Gouvernance des terres agricoles et analyse des conflits d'usage des sols. Les cas de l'agglomération de São Paulo et de la région Île-de-France

Governance of agricultural land and analysis of land use conflicts.The cases of the São Paulo agglomeration and the Île-de-France region

• Auteur / Autrice : Brenno Fonseca
• Direction : André Torre
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences économiques
• Date : Soutenance le 21/05/2024
• Etablissement(s) : université Paris-Saclay
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Agriculture, alimentation, biologie, environnement, santé (Paris ; 2015-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Sciences pour l'Action et le Développement : Activités, Produits, Territoires (SADAPT)
• Partenaire(s) de recherche : Référent : AgroParisTech (France ; 2007-....)
• Partenaire(s) de recherche : graduate school : Université Paris-Saclay. Graduate School Biosphera (2020-….)
• Jury : Président / Présidente : Lise Bourdeau-Lepage
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Leïla Kebir, Monique Poulot, Thierry Kirat, Paulo Eduardo Moruzzi marques
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Leïla Kebir, Monique Poulot

Mots clés

Mots clés contrôlés

Administration locale

Terres arables

Agriculture urbaine

Agriculture -- Aspect économique

Mots clés libres

Usage des sols

Agriculture péri-Urbaine

Gouvernance territoriale

Développement économique

Conflits

Land use

Peri-Urban agriculture

Territorial governance

Economic development

Conflicts

Résumé

La production agricole en proximité des zones urbaines est largement dépendante des différents usages des sols et des conflits entre les acteurs territoriaux. L'analyse des conflits entre les parties prenantes et des orientations des politiques publiques régionales permet d'avancer des pistes pour une gouvernance des terres agricoles périurbaines, recherchées pour contribuer à la résilience alimentaire locale, aux loisirs des populations et au maintien d'un cadre de vie naturel. L'objectif de la thèse est d'analyser, par le biais de l'étude des conflits territoriaux, les facteurs déterminants pour le maintien de la production agricole et la gestion de terres en proximité de deux grands centres urbains mondiaux : la Région Métropolitaine de São Paulo (RMSP) et la Région du Grand Paris (Île-de-France).La méthodologie d'investigation est basée sur différentes sources d'information, de façon à mieux comprendre et identifier les perspectives d'action des acteurs et les politiques locales : des entretiens avec des experts locaux, l'analyse de la presse quotidienne régionale, ainsi que le suivi des réseaux sociaux, blogs et sites web d'information locaux. Les résultats révèlent les caractéristiques des acteurs locaux, partisans et opposants à l'activité agricole régionale.En dépit des spécificités de chaque région, elles se caractérisent par l'existence de conflits, de projets et de défis qui se ressemblent : des con-flits liés à la pression de l'étalement urbain, au marché du logement et à la construction d'infrastructures urbaines sur les franges ur-baines ; des initiatives menées par la société civile et les pouvoirs publics visant la protection des terres agricoles et la production agricole de proximité ; des fragilités liées aux prix des terres agricoles et à la pérennisation des soutiens aux activités agricoles.L'exemple de la RMSP met l'accent sur des con-flits liés à la présence de l'étalement urbain illé-gal en zone rurale, la fragilité de la gouvernance des zones de protection environnementales où la production agricole est autorisée et l'intermittence des programmes de soutien à l'agriculture locale selon les différents intérêts des pouvoirs publics. Le cas de l'Île-de-France est marqué par une structuration plus institutionnalisée des décisions sur l'usage agricole des sols sous influence urbaine, avec une gestion concertée, mais non moins conflictuelle, entre l'Etat, les collectivités locales et la profession agricole, où les décisions sont majoritairement basées sur l'orientation politique et l'affinité de l'administration pour ces formes d'agriculture de proximité.

Agricultural production near urban areas is largely dependent on different land uses and conflicts between territorial stakeholders. By analysing the conflicts between stakeholders and the orientations of regional public policies, we are able to put forward ideas for the governance of peri-urban agricultural land, which is sought to contribute to local food resilience, leisure activities for the population and the maintenance of a natural living environment. The aim of the thesis is to analyse, through the study of territorial conflicts, the determining factors for maintaining agricultural production and land management in the vicinity of two major global urban centres: the Metropolitan Region of São Paulo (RMSP) and the Greater Paris Region (Île-de-France).The investigative methodology is based on different sources of information, in order to better understand and identify the perspectives of action of actors and local policies: interviews with local experts, analysis of the regional daily press, as well as monitoring of social networks, blogs and local news websites. The results reveal the characteristics of local players, both supporters and opponents of regional agricultural activity.Despite the specific features of each region, they are characterised by the existence of similar conflicts, projects and challenges: conflicts linked to the pressure of urban sprawl, the housing market and the construction of urban infrastructure on urban fringes; initiatives led by civil society and public authorities aimed at protecting agricultural land and local agricultural production; fragilities linked to the price of agricultural land and the sustainability of support for agricultural activities.The example of the RMSP highlights conflicts linked to the presence of illegal urban sprawl in rural areas, the fragility of the governance of environmental protection zones where agricultural production is permitted, and the intermittent nature of support programmes for local agriculture depending on the different interests of the public authorities. The case of Île-de-France is marked by a more institutionalised structure for decisions on agricultural use of land under urban influence, with concerted but no less conflictual management between the State, local authorities and the farming profession, where decisions are largely based on the administration's political orientation and affinity for these forms of local agriculture.