La carence de l'administration en droit administratif français

The administration’s deficiency in french administrative law

• Auteur / Autrice : Julien Sordet
• Direction : Florent Blanco
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance le 13/12/2019
• Etablissement(s) : Orléans
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sciences de la Société : Territoires, Économie et Droit (Centre-Val de Loire ; 2018-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de recherche juridique Pothier (Orléans ; 1998-....)
• Jury : Président / Présidente : François Priet
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : François Priet, Olivier Renaudie, Anne Jacquemet-Gauché, Matthieu Schlesinger
• Jury : Rapporteur / Rapporteuse : Olivier Renaudie, Anne Jacquemet-Gauché

Mots clés

Mots clés contrôlés

Tribunaux administratifs

Recours administratifs

État -- Responsabilité

Contentieux administratif

Relations administration-usagers

Réclamations (procédure administrative)

Services publics -- Droit

Mots clés libres

Carence

Administration

Manquement

Obligation positive

Inaction

Abstention

Omission

Négligence

Silence

Retard

Refus

Norme juridique

Police administrative

Service public

Moyens

Efficacité

Illégalité

Faute

Injonction

Astreinte

Substitution d'action

Autorisation de plaider

Décision implicite

Déontologie

Défenseur des droits

Deficiency

Administration

Non-fulfilment

Positive obligation

Inaction

Abstention

Omission

Negligence

Silence

Delay

Denial

Legal norm

Administrative police

Public service

Pleas in law

Efficiency

Illegality

Liability

Injunction

Penalty payment

Replacement of action

Authorization for pleading

Implicit decision

Deontology

Commissioner for rights

Résumé

Si ses manifestations sont connues des citoyens à travers les différentes affaires médiatiques mettant en cause l’administration, la carence est une pathologie administrative dont l’identification juridique demeure bien mystérieuse. La croissance constante et l’ambiguïté de cette pathologie rendent nécessaire la construction d’une notion spécifique de carence. La carence de l’administration, qui touche l’ensemble de ses missions et qui revêt différentes formes, peut se définir comme le manquement de l’administration à une obligation positive lui incombant. Comme pour un chercheur en sciences médicales, l’identification de cette pathologie conduit à envisager les traitements qui permettent d’y mettre fin. C’est ainsi que des moyens non juridictionnels peuvent être mis en œuvre afin de prévenir et corriger la carence de l’administration. Lorsque ces moyens n’ont pas été mis en œuvre ou se sont révélés inefficaces, l’ultime traitement de cette pathologie consiste en l’intervention de la juridiction administrative.

Though well illustrated in various media cases involving the administration, administrative deficiency is a pathology whose legal identification remains unclear. The constant growth and the ambiguity of this pathology make it necessary to build a specific notion of administrative deficiency. The administration’s deficiency, which affects all its missions and takes many different forms, can be defined as the administration’s failure to fulfil a positive obligation. Just like a medical researcher would do, the identification of this pathology leads to considering treatments that makes it possible to put an end to it. Thus, non-judicial means can be used in order to prevent and correct the administration’s deficiency. When these means have not been used or have proved ineffective, the administrative court’s intervention is the ultimate treatment of this administrative pathology.