Qualité comptable et certification des comptes publics en contexte francophone : une comparaison des réformes comptables entre la France et le Sénégal

Accounting Quality and Public Accounts Certification in a Francophone Context: A Comparative Study of Accounting Reforms in France and Senegal

• Auteur / Autrice : Babacar Diop
• Direction : Patrick Mozol
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Droit Public
• Date : Inscription en doctorat le 02/09/2025
• Etablissement(s) : Tours
• Ecole(s) doctorale(s) : Sciences de la Société : Territoires, Economie, Droit - SSTED
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Institut de Recherche juridique interdisciplinaire François Rabelais

Mots clés

Mots clés libres

Qualité comptable

Certification des comptes

Réformes comptables

Accounting quality

Financial statement certification

Accounting reforms

Résumé

Depuis les années 2000, la gestion des finances publiques a connu d'importantes réformes, notamment avec la LOLF française (2001) qui a introduit la certification des comptes de l'État à partir de 2006, et la LOLF communautaire de l'UEMOA (2009), transposée au Sénégal. Si la France a instauré un dispositif de certification, non sans difficultés persistantes, le Sénégal peine encore à mettre en œuvre la comptabilité patrimoniale et la certification, pourtant prévues par la LOLF de 2011 et confirmées par celle de 2020. Cette thèse interroge le lien dialectique entre qualité comptable et certification des comptes publics, à travers une comparaison entre la France et le Sénégal. Elle vise à comprendre comment les réformes comptables ont transformé la gouvernance financière, pourquoi leurs effets divergent et quels leviers peuvent renforcer la transparence et la fiabilité des comptes. La méthodologie repose sur une approche qualitative et comparative, combinant recherche documentaire (textes juridiques, rapports officiels, publications scientifiques, jurisprudence) et recherche de terrain (études de cas, entretiens avec magistrats financiers, cadres comptables, vérificateurs et commissaires aux comptes). Trois hypothèses principales guident la recherche : En France, la LOLF a permis un progrès qualitatif notable, mais la certification connaît un essoufflement marqué par la persistance des anomalies. Au Sénégal, la transposition de la LOLF se heurte à des résistances institutionnelles et techniques, retardant la certification. La certification constitue un levier de responsabilisation et de transparence, mais sa réussite dépend de prérequis structurels et organisationnels. Cette étude ambitionne d'apporter une contribution scientifique sur la question peu explorée de la qualité comptable en Afrique francophone et de formuler des recommandations utiles pour les autorités publiques, juridictions financières et partenaires internationaux. Elle s'inscrit dans une perspective comparatiste et interdisciplinaire, au croisement de la comptabilité publique et de la gouvernance financière.

Since the early 2000s, public financial management has undergone major reforms, notably with the French Organic Law on Finance Acts (LOLF, 2001), which introduced the certification of state accounts in 2006, and the WAEMU community LOLF (2009), later transposed to Senegal. While France has implemented a certification system—albeit with persistent challenges—Senegal is still struggling to operationalize accrual accounting and certification, despite provisions in the 2011 and 2020 LOLFs. This dissertation examines the dialectical relationship between accounting quality and public accounts certification through a comparative study of France and Senegal. It seeks to analyze how accounting reforms have transformed financial governance, why their effects diverge, and what levers can strengthen transparency and reliability of public accounts. The research adopts a qualitative and comparative methodology, combining documentary analysis (legal texts, official reports, scholarly works, constitutional and audit court jurisprudence) with fieldwork (case studies and semi-structured interviews with financial magistrates, accountants, auditors, and public officials). Three main hypotheses are proposed: In France, the LOLF has improved accounting quality, but certification is showing signs of fatigue with recurring anomalies. In Senegal, the transposition of the LOLF faces institutional and technical barriers, delaying certification. Certification is a powerful accountability tool, but its success depends on structural and organizational prerequisites. This study aims to enrich the academic literature on public sector accounting reforms in francophone contexts, while providing actionable recommendations for policymakers, audit institutions, and international partners. It combines comparative and interdisciplinary approaches, bridging public accounting and financial governance.