La coopération frontalière en matière de prévention des risques

Cross-border coopération in risk prevention

• Auteur / Autrice : Laura Jaillet
• Direction : Gilles Guglielmi, Philippe Cossalter
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Inscription en doctorat le 01/10/2017
• Etablissement(s) : Université Paris-Panthéon-Assas en cotutelle avec Université de la Sarre
• Ecole(s) doctorale(s) : Droit international, droit européen, relations internationales et droit comparé
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de droit public comparé

Mots clés

Mots clés libres

Coopération frontalière

Prévention des risques

Coopération policière

Planification territoriale

Urbanisme transfrontalier

Catastrophes naturelles

Cross-border cooperation

Risk prevention

Police cooperation

Spatial planning

Natural disasters

Résumé

La prévention de risque constitue un vaste enjeu de nos sociétés modernes. Les sciences qui s'y consacrent, les sciences cindyniques, sont nombreuses. Les régions frontalières font également l'objet d'études pluridisciplinaires en constante évolution. Nous proposons de combiner les deux aspects sous l'angle du droit. La définition des risques est un processus géo-légal de mise en relation entre les risques et les enjeux ramenés à un territoire donné. Souvent, la délimitation de ce territoire ne correspond pas avec les limites administratives des États, créant ainsi des risques transfrontaliers qui traversent les frontières, sans que le cadre juridique ne puisse les suivre. Si ce cadre juridique de la prévention des risques est hétérogène au sein du droit national, il n'est par ailleurs pas constitué de la même manière chez nos voisins allemands. L'enjeu de la coopération frontalière en matière de prévention des risques est donc de trouver les outils nécessaires à la formalisation d'une coopération permettant une prise en charge efficace des risques en région frontalière.

Risk-prevention in the Franco-German cross-border region, is the realization of one of the first missions of public authorities, which is preserving le safety and integrity of border residents in France and Germany. This obligation of prevention was centered around preventive policing regarding impending threats to law and order, security and safety of individuals, until the emergence of a new understanding of risks with regard to the Climate change. These new Climate risks call for the development of ambitious and long-lasting policies. However, the cross-border is peculiar as it stretches on the territory of two distinct sovereign states with distinct administration and legislations. Therefore, the challenge is to provide legal framework permitting involved public authorities to coordinate their preventive approach in order to make it at least as performant as inland policies. To achieve this goal, they need to rely the law of cross-border cooperation, which we propose to analyze. States have the legal competence to organize this cooperation within the scope of international law, local authorities are competent to implement it since they usually hold the technical expertise regarding the subject. Nevertheless, le State can also award specific legal competence to local authorities allowing them to organize their own cooperation. Nevertheless, it has to be said, that franco-german cross-border risk-prevention still depends heavily on personal investment of interested public decision-makers, which alerts us to the fact, that its legal framework is still too constraining to implement.