La participation des acteurs territoriaux à la co-création de valeur publique : le cas de la ''cantine Poulain

Titre non disponible

• Auteur / Autrice : Guillaume Phanuel
• Direction : Eric-Alain Zoukoua
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Sciences de Gestion
• Date : Inscription en doctorat le 02/09/2024
• Etablissement(s) : Orléans
• Ecole(s) doctorale(s) : Sciences de la Société : Territoires, Economie, Droit - SSTED
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : VALLOREM - VAL de LOire REcherche en Management

Mots clés

Mots clés libres

Valeur publique

Territoire

Ecosystème

Parties prenantes

Gouvernance

Étude de cas

Public value

Territory

Ecosystem

Stakeholders

Governance

Case study

Résumé

La question de la valeur produite par des actions dépasse la seule question financière (Carassus, 2021). Cela est d'autant plus avéré lorsqu'il est question d'une valeur créée à destination de l'intérêt général. Moore fut le premier à travailler sur la question de la valeur publique (1995). Elle peut être définie comme « l'utilité directe des avantages engendrés par le gouvernement (retombées financières, politiques, sociales, stratégiques, idéologiques et administratives) » (Moore 1995, adapté par Huron et Spieth, 2013). Les auteurs précisent également la prise en compte dans cette de « l'impartialité et de l'équité de la production et de la distribution du service » ainsi que le rôle primordial de réponse aux attentes des citoyens. Frucquet et al (2023) reprennent et adaptent la définition proposée par O'Flynn (2005 et 2007) et considèrent ainsi la valeur publique comme « une construction multi-dimensionnelle, à destination de la communauté des citoyens, reflet de leurs préférences collectivement exprimées et politiquement médiatisées, non seulement produite au travers de résultats mais également de processus générateurs de confiance ou d'équité ». Celle-ci peut être d'ordre moral ou concrète (Colon et Guérin-Scheinder, 2015). Dans la première optique, elle est mise en avant par une organisation publique, dans la seconde, elle est la résultante d'un bien ou service proposé par un service public. Ces auteurs précisent également que la valeur publique peut également consister en une intervention publique qui va renforcer la valeur d'un bien commun existant. La cocréation de valeur publique signifie que celle-ci n'est pas créée de manière verticale et unilatérale mais résulte d'une « agrégation de savoirs et de connaissances » (Vargo et Lusch, 2008, cité par Frucquet el al, 2023) en s'appuyant sur l'ensemble d'un écosystème (acteurs économiques, sociaux, académiques…). Les collectivités territoriales ne sont, ainsi, pas les seules à pouvoir être à l'origine de la création de valeur publique. La question de la gouvernance est à prendre en compte dans les conditions permettant la cocréation de valeur publique (Frucquet et al, 2023). Il sera question, dans ce projet doctoral, d'être immergé au sein d'un cas (Yin, 2013) d'organisations pouvant être à l'origine de la cocréation de valeur publique. Un projet de lieu destiné à l'innovation est en cours d'élaboration, autour de trois acteurs : une agglomération, un établissement d'enseignement supérieur et une chambre consulaire (Agglopolys, l'INSA et la CCI du Loir-et-Cher). Ce projet en étant à ces débuts, il est envisagé de l'investiguer de manière longitudinale, notamment en tenant un carnet de bord, via une observation non-participante. En effet, cela permet d'observer des processus ou des comportements, pendant une période délimitée, au sein d'une organisation (Baumard et al, in Thiétart et al, 2014). Ensuite, la nature de la valeur publique coconstruite sera investiguée, Frucquet (2023) rappelant la typologie proposée par Harrison (2012) considérant sept types de valeur publique. Enfin, l'émergence de facteurs clés qui favoriseraient cette co-création de valeur publique sera étudiée, avec une attention certaine portée à la gouvernance de ces structures. Cette étude de cas se déroulera également par la tenue d'entretiens semi-directifs, ceux-ci favorisant la collecte de données discursives sans que l'interlocuteur ne soit amené à modifier son discours (Baumard et al, in Thiétart et al, 2014). Enfin, dans une optique de triangulation des données (Dumez, 2011), une collecte documentaire sera menée, sur le même principe d'autres travaux doctoraux (Gaillard, 2019, Fiore, 2022), afin également de réduire les biais de validité, en liant données primaires et secondaires (Van de Ven, 1992, cité dans Thiétart et al, 2014). Les résultats attendus sont l'identification des actions menées par les différentes organisations qui participent à la co-création de valeur publique, la caractérisation de la nature de la valeur cocréée et l'identification de potentielles singularités selon des critères propres aux cas étudiés (gouvernance, statut de l'organisation étudiée…). D'un point de vue managérial, les apports de cette thèse sont dans le suivi longitudinal, qui s'étalera de la conception du projet à son déploiement, et ainsi permettre d'identifier les forces ou pistes d'améliorations de déploiement de tels projets, dans une logique de création de valeur publique.

The question of the value produced by actions goes beyond the financial question (Carassus, 2021). This is all the more true when it comes to value created for the public good. Moore was the first to work on the issue of public value (1995). It can be defined as ‘the direct utility of the benefits generated by government (financial, political, social, strategic, ideological and administrative spin-offs)' (Moore 1995, adapted by Huron and Spieth, 2013). The authors also specify that ‘impartiality and equity in the production and distribution of the service should be taken into account in this, as well as the primordial role of responding to citizens expectations. Frucquet et al (2023) take up and adapt the definition proposed by O'Flynn (2005 and 2007) and thus consider public value as ‘a multi-dimensional construct, intended for the community of citizens, reflecting their preferences collectively expressed and politically mediatised, not only produced through results but also through processes generating trust or equity'. This can be moral or concrete (Colon and Guérin-Scheinder, 2015). In the first case, it is put forward by a public organisation; in the second, it is the result of a good or service offered by a public service. These authors also specify that public value can also consist of a public intervention that enhances the value of an existing common good. The co-creation of public value means that it is not created vertically and unilaterally, but is the result of an ‘aggregation of knowledge and know-how' (Vargo and Lusch, 2008, cited by Frucquet el al, 2023) based on an entire ecosystem (economic, social, academic players, etc.). Local and regional authorities are therefore not the only ones that can be at the origin of the creation of public value. The issue of governance must be taken into account in the conditions that enable the co-creation of public value (Frucquet et al, 2023). In this doctoral project, we will be immersed in a case study (Yin, 2013) of organisations that may be at the origin of the co-creation of public value. A project for an innovation centre is being developed by three players: a conurbation, a higher education establishment and a consular chamber (Agglopolys, INSA and the Loir-et-Cher Chamber of Commerce and Industry). As this project is in its early stages, it is planned to investigate it longitudinally, in particular by keeping a logbook, via non-participant observation. This makes it possible to observe processes or behaviour within an organisation over a defined period (Baumard et al, in Thiétart et al, 2014). Next, the nature of the public value co-constructed will be investigated, Frucquet (2023) recalling the typology proposed by Harrison (2012) considering seven types of public value. Finally, the emergence of key factors that would encourage this co-creation of public value will be studied, with particular attention paid to the governance of these structures. This case study will also be carried out using semi-structured interviews, which encourage the collection of discursive data without the interlocutor having to modify his or her discourse (Baumard et al, in Thiétart et al, 2014). Finally, with a view to triangulating the data (Dumez, 2011), a documentary collection will be carried out, on the same principle as other doctoral work (Gaillard, 2019, Fiore, 2022), also in order to reduce validity bias, by linking primary and secondary data (Van de Ven, 1992, cited in Thiétart et al, 2014). The expected results are the identification of the actions carried out by the various organisations involved in the co-creation of public value, the characterisation of the nature of the co-created value and the identification of potential singularities according to criteria specific to the cases studied (governance, status of the organisation studied, etc.). From a managerial point of view, the contributions of this thesis are in the longitudinal follow-up, which will extend from the design of the project to its deployment, and will thus make it possible to identify the strengths or areas for improvement in the deployment of such projects, with a view to creating public value.