L'émergence d'un champ d'action publique à l'échelle locale : la mémoire des quartiers populaires en mutation.

The development of a new field of public policy at local level: the memory of changing working-class neighbourhoods.

• Auteur / Autrice : Madeleine Paquette
• Direction : Anne-Cécile Douillet
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Science politique
• Date : Inscription en doctorat le 31/08/2024
• Etablissement(s) : Université de Lille (2022-....)
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale des Sciences Juridiques, Politiques et de Gestion
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre d'Études et de Recherches Administratives, Politiques et Sociales

Mots clés

Mots clés libres

Mémoire

Politique publique

Politique de la ville

Memory

Public policies

Urban policies

Résumé

De nombreux historiens s'accordent à dire que nous assistons, depuis les années 1970, au développement d'un véritable « engouement mémoriel » (Megill, 1998) se traduisant par la multiplication des initiatives revendiquant de travailler dans ce domaine. Si beaucoup d'acteurs issus de la société civile s'investissent dans les questions mémorielles, comme l'indiquent les travaux en science politique menés sur le sujet, ce sont avant tout les pouvoirs publics qui demeurent les principaux « façonneurs de mémoire » (Gensburger & Lefranc, 2017). Certains auteurs parlent du développement d'un véritable champ d'action publique de la mémoire, particulièrement visible et étudié à l'échelle de l'Etat. D'ailleurs, si les politiques mémorielles ont d'abord été investies par le ministère des armées, puis par celui de la culture, d'autres secteurs de l'action publique s'en emparent désormais, notamment dans le cadre de la lutte contre les discriminations (Chavanon, 2019). Ainsi, depuis le lancement du Programme National de Rénovation Urbaine (PNRU) et la création de l'Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU), au début des années 2000, la politique de la ville revendique elle-aussi de réaliser un travail de mémoire avec les habitants des quartiers populaires sur lesquels elle entend intervenir. La question mémorielle est convoquée pour pallier les supposés traumatismes induits par des rénovations impliquant souvent des démolitions brutales, mais aussi, plus largement, comme un moyen de développer le « pouvoir d'agir » des résidents et de changer l'image des quartiers, souvent particulièrement stigmatisés. Cette mobilisation de la mémoire dans le cadre de la politique de la ville témoigne d'une extension progressive de l'action publique mémorielle, qui se tourne de plus en plus vers la valorisation de mémoires plus quotidiennes, mais aussi l'histoire des classes populaires et des minorités. Ancrée en science politique et située au croisement d'une sociologie politique de la mémoire, d'une sociologie urbaine et d'une sociologie de l'action publique locale, ce travail de recherche se propose de comprendre « ce qui se joue d'autre que le passé » (Gensburger, 2010) dans les politiques mémorielles qui valorisent l'histoire des quartiers et des classes populaires. Il s'agit autrement dit de comprendre de quoi le développement de ce champ d'action publique mémorielle locale est le nom ou le symptôme. Il s'agit, à travers ce questionnement, de s'interroger de manière plus globale sur la construction contemporaine de politiques publiques à forte dimension symbolique.

Many historians state that ever since the 1970s, we have been witnessing the development of a ''memory craze'' (Megill, 1998) resulting in a rise in initiatives claiming to work in this field. While many civil society actors are involved in memorial issues, as indicated by many researchers, the public authorities remain, above all else, the main ''shapers of memory'' (Gensburger & Lefranc, 2017). Therefore, some authors claim that a real field of public policy dedicated to that subject is emerging. Moreover, at a national level, while memorial policies were first undertaken by the Ministry of the Armed Forces or by the Ministry of Culture, other sectors of public action are now taking them up, particularly in the context of the fight against discrimination (Chavanon, 2019).Thus, since the launch of the National Urban Renewal Program (PNRU) and the creation of the National Agency for Urban Renewal (ANRU) in the early 2000s, the so called “politique de la ville” (the French urban policy targeting disadvantaged neighborhoods) has also claimed to carry out a work of remembrance with the inhabitants of the working-class neighborhoods in which it intends to intervene. The question of memory is invoked to compensate for the supposed traumas induced by renovations often involving brutal demolitions. They are also, more broadly, used as a mean of “empowering” the residents and changing the image of these neighborhoods, which are often particularly stigmatized. This mobilization of memory in the context of urban policies testifies to a progressive extension of memorial policies, which are increasingly turning towards the valorization of more everyday memories, but also the history of the working classes and minorities. This research aims to understand ''what is at stake other than the past'' in these public policies (Gensburger, 2010). In other words, this work aims to understand what the development of these memory policies are the symptom of. This work will, more globally, focus on the contemporary construction of public policies with a strong symbolic dimension.