Le contentieux douanier applicable aux industries extractives dans l'UEMOA.

Customs litigation applying to the extractive industries in WAEMU countries.

• Auteur / Autrice : Alain Farma
• Direction : Jean-Luc Albert, Seni Mahamadou Ouedraogo
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : En droit spécialité Droit public
• Date : Inscription en doctorat le 02/09/2024
• Etablissement(s) : Aix-Marseille
• Ecole(s) doctorale(s) : Ecole Doctorale Sciences Juridiques et Politiques
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : CEFF - Centre d'Etudes Fiscales et Financières

Mots clés

Mots clés libres

Contentieux douanier

Droit minier

Droit douanier communautaire

Procédures douanières

Finances publiques

Règlement alternatif des litiges

Customs litigation

Mining Law

Community Customs Law

Customs procedures

Public finances

Alternative dispute resolution

Résumé

L'administration des douanes joue un rôle clé dans la gestion et la régulation du commerce international à plusieurs titres. Elles surveillent et contrôlent le passage des marchandises, des personnes et des capitaux à travers les frontières nationales. Elles luttent contre les trafics illicites (drogue, armes, contrebande, etc.). L'une de ses principales missions, surtout dans les économies des pays en voies de développement, est la perception des droits de douane, taxes à l'importation et autres contributions, contribuant ainsi aux finances publiques. En outre, on constate ces dernières années, un fort développement des activités minières en Afrique de l'Ouest avec le boom minier qui s'explique par une tendance haussière des exportations des produits miniers. Les industries extractives sont souvent à l'origine de plus de la moitié des recettes dans les pays riches en pétrole et en gaz naturel, et de plus de 20 % dans les pays ayant des activités minières. Fort de ce potentiel du sous-sol et conscient de la contribution certaine de l'industrie minière dans leurs budgets et le développement socio-économique de leurs populations, les États ont entrepris, dans le cadre de la construction de l'Union Économique et Monétaire de l'Afrique de l'Ouest (UEMOA), d'harmoniser leurs législations en matière minière à travers le code minier communautaire de 2003, modifié vingt ans plus tard pour l'adapter à la nouvelle vision de l'Union du secteur. De manière générale, cette étude s'inscrit dans une perspective d'analyse du modèle juridique de garantie de protection des intérêts économiques publics par la douane en matière d'extraction minière. La coexistence d'enjeux socioéconomiques et fiscaux de porte place visiblement le juge dans une position délicate en matière de contentieux minier impliquant l'administration des douanes. La coexistence de deux régimes juridiques renforce ce dilemme à savoir : D'un côté, il y a une procédure de droit commun du contentieux douanier contenues dans le code des douanes marqué par la prédominance du règlement administratif des litiges qui opposent l'administration douanière aux usagers du secteur minier lors des contrôles douaniers. De l'autre côté, il y a un régime hybride particulier du contentieux lié à la mise en œuvre des législations nationales constituées en grande partie de règles externes au droit douanier entrainant notamment la judiciarisation du contentieux douanier applicable aux activités minières constituant une incongruité qu'il convient de réparer impérativement. Les mécanismes juridiques relatifs au contentieux douanier applicables au secteur minier dans les pays de l'UEMOA doivent être alors identifiés. Il convient de les expliquer, d'apprécier leur efficacité et leur effectivité pour déceler leurs faiblesses et insuffisances. Cela revient à poser la question de la judiciarisation du contentieux douanier communautaire dans un contexte de d'intégration économique régionale, voire continentale. La portée des décisions du juge du contentieux minier mérite d'être décryptée en vue de comprendre leurs processus. Il s'agira donc de caractériser la posture et la méthode du juge en matière de conduite du contentieux douanier du secteur minier dans une approche comparative de développement économique durable, en relation avec l'Organisation mondiale des douanes qui est un acteur incontournable dans le paysage normatif du droit douanier.

Customs play a key role in the management and regulation of international trade in a number of ways. They monitor and control the movement of goods, people and capital across national borders. They combat illegal trafficking (drugs, arms, contraband, etc.). One of their main tasks, especially in the economies of developing countries, is to collect customs duties, import taxes and other contributions, thereby contributing to public finances. In recent years, there has also been strong growth in mining activities in West Africa, with the mining boom driven by an upward trend in exports of mining products. Extractive industries often account for more than half of revenues in countries rich in oil and natural gas, and more than 20% in countries with mining activities. Armed with this subsoil potential and aware of the mining industry's undoubted contribution to their budgets and the socio-economic development of their populations, the States have undertaken, as part of the construction of the West African Economic and Monetary Union (WAEMU), to harmonize their mining legislation through the Community Mining Code of 2003, amended twenty years later to adapt it to the Union's new vision for the sector. In general, this study is part of an analysis of the legal model of guaranteeing the protection of public economic interests by customs in the field of mining. The coexistence of socio-economic and fiscal issues visibly places the judge in a delicate position in mining litigation involving the customs administration. The coexistence of two legal regimes reinforces this dilemma, namely: On the one hand, there is a common law procedure for customs disputes contained in the Customs Code, which is marked by the predominance of the administrative settlement of disputes between the customs administration and users of the mining sector during customs controls. On the other hand, there is a particular hybrid regime of litigation related to the implementation of national legislation, which is largely made up of rules external to customs law, leading in particular to the judicialization of customs disputes applicable to mining activities constituting an incongruity that must be remedied. The legal mechanisms relating to customs disputes applicable to the mining sector in the WAEMU countries must then be identified. It is necessary to explain them, to assess their efficiency and effectiveness in order to detect their weaknesses and inadequacies. This amounts to raising the question of the judicialization of Community customs disputes in a context of regional or even continental economic integration. The scope of the mining litigation judge's decisions deserves to be deciphered in order to understand their processes. It will therefore be a question of characterizing the position and method of the judge in the conduct of customs litigation in the mining sector in a comparative approach of sustainable economic development, in relation to the World Customs Organization, which is a key player in the normative landscape of customs law.