Le contrôle de l'action administrative par le juge judiciaire en Afrique de l'Ouest

Control of administrative action by the judicial judge in West Africa

• Auteur / Autrice : Bankoumè Some
• Direction : Olivier Dubos
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Inscription en doctorat le 11/10/2024
• Etablissement(s) : Bordeaux
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de droit
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : INSTITUT LÉON DUGUIT

Mots clés

Mots clés libres

Controle

Action administrative

Juge judiciaire

Control

Administrative action

Judicial judge

Résumé

Le juge traditionnel de l'administration semble être de plus en plus concurrencé dans son office. Ainsi, il arrive que le juge judiciaire connaisse des affaires qui impliquent la puissance publique. En plus des affaires pour lesquelles ce dernier juge a été désigné comme le juge compétent, l'évolution du droit administratif et surtout l'évolution de l'action administrative induisent une transformation des compétences juridictionnelles de sorte que certains domaines de l'action administrative qui devraient être soumis au juge administratif lui échappent; ce qui ne va pas sans poser des problèmes notamment au sujet des prérogatives de puissance publique propres à assurer la réalisation de l'intérêt général. En plus des conflits positifs ou négatifs de compétences qui peuvent être engendrés, débouchant parfois sur le déni de justice contre les administrés, il y a lieu de noter le cas le plus problématique qui est la tendance à la soumission de la puissance publique au droit privé propre aux rapports de particuliers à particuliers. En droit français, le problème semble avoir été résolu par l'interdiction faite aux tribunaux judiciaires de juger l'administration. Il y a eu, en conséquence, la création d'un tribunal des conflits pour trancher les conflits de compétences entre les deux ordres juridictionnels administratif et judiciaire. De plus, le législateur prévoit expressément, dans certains cas, les matières qui relèvent de l'un ou de l'autre ordre juridictionnel. En Afrique de l'Ouest francophone où le droit administratif s'inspire beaucoup du modèle français, les problèmes ci-dessus cités subsistent. En dehors de la loi qui prévoit parfois les cas qui relèvent de la compétence de l'un ou de l'autre juge, il parait ne pas exister de tribunal des conflits à proprement parler. Les mécanismes de résolution des conflits de compétences qui sont prévus ne fonctionnent pas ou du moins, fonctionnent le plus souvent mal, laissant ainsi à chaque juge la possibilité de décider de sa compétence selon les cas qui lui sont soumis. De prime abord, quelques questions se posent: Quels sont les domaines de l'action administrative qui relèvent ou peuvent relever de la compétence du juge judiciaire? Comment résoudre les conflits de compétences entre les deux ordres de juridictions? Dans quels cas peut-on soumettre l'action administrative aux mécanismes de droit privé? Surtout, quel office doit remplir le juge administratif ou judiciaire africain pour construire un droit administratif adaptés aux réalités africaines? Ces différentes questions constitueront l'objet de cette thèse.

The traditional administrative judge seems to be increasingly challenged in his office. Thus, it happens that the ordinary court judge hears cases that involve the public authorities. In addition to the cases for which the latter judge has been designated as the competent judge, the evolution of administrative law and especially the evolution of administrative action induce a transformation of jurisdictional competences so that certain areas of administrative action that should be submitted to the administrative judge escape him; which is not without posing problems, in particular concerning the prerogatives of public authority, specific to the achievement of the general interest. In addition to the positive or negative conflicts of competences that can be generated, sometimes leading to the denial of justice against the administered, it is necessary to note the most problematic case which is the tendency for the public authority to be submitted to private law specific to relations between individuals. In French law, the problem seems to have been resolved by the prohibition on ordinary courts from judging the administration. Consequently, a conflict court was created to resolve conflicts of jurisdiction between the two jurisdictional orders, administrative and judicial. In addition, the legislator expressly provides, in certain cases, for matters that fall under one or the other jurisdictional order. In French-speaking West Africa, where administrative law is largely inspired by the French model, the problems cited above persist. Apart from the law that sometimes provides for cases that fall under the jurisdiction of one or the other judge, there does not appear to be a conflict court as such. The mechanisms for resolving conflicts of jurisdiction that are provided for do not work, or at least, most often work poorly, thus leaving each judge the possibility of deciding on his or her jurisdiction according to the cases submitted to him or her. At first glance, a few questions arise: What are the areas of administrative action that fall or can fall under the jurisdiction of the judicial judge? How can conflicts of jurisdiction between the two jurisdictional orders be resolved? In which cases can administrative action be subject to private law mechanisms? Above all, what role should the African administrative or judicial judge play in constructing administrative law adapted to African realities? These different questions will constitute the subject of this thesis.