La maîtrise d'ouvrage urbaine face à l'injonction de '' co-construction '' dans les projets du Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) : l'expérience des chefs de projet

Urban project management faced with the injunction of « co-construction » in the projects of the New national urban renewal programme (NPNRU) : the experience of project managers

• Auteur / Autrice : Melvin Stecker
• Direction : Jodelle Zetlaoui leger
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Sciences humaines et humanités nouvelles spécialité Architecture, Urbanisme et Environnement
• Date : Inscription en doctorat le 08/07/2024
• Etablissement(s) : Paris, CNAM
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Abbé Grégoire
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : LET - Laboratoire Espaces Travail - UMR CNRS MC 7218 LAVUE

Mots clés

Mots clés libres

Projets de renouvellement urbain

Injonction à la co-construction

Démarches participatives

Maîtrises d'ouvrage urbaines

Chefs de projet en renouvellement urbain

Savoirs et compétences en aménagement

Urban renewal projects

Injunction to co-construct

Participatory approaches

Urban project management

Urban project management

Knowledge and skills in planning

Résumé

La résurgence de la figure de l'habitant comme usager et citoyen – sous le double effet des fortes attentes des résidents des quartiers populaires à être davantage acteurs des transformations urbaines qui les concernent et du dévoiement de la notion de concertation au cours du PNRU, s'est traduite dans les politiques de renouvellement urbain à la suite de la loi Lamy de 2014, par l'inscription d'un critère de « co-construction » dans le règlement général de l'ANRU. En quelques années, il est devenu un lieu commun des discours politiques, professionnels et militants. Mais un tel unanimisme recouvre-t-il réellement une même aspiration à créer un changement dans la manière d'appréhender la place des habitants dans la fabrication des projets de renouvellement urbain ? Cette recherche a donc pour objectif de comprendre comment l'injonction à la « co-construction » a été appréhendée et mise en œuvre par les maîtrises d'ouvrage urbaines et leurs chefs de projet dans les projets du NPNRU, en lien plus ou moins étroit avec les directives, les référentiels et les équipes de l'ANRU. À partir d'une enquête en immersion dans les locaux de cet établissement public, la recherche donnera lieu à plusieurs types d'actions : compréhension de l'émergence et des modalités d'accompagnement institutionnel de l'injonction à la « co-construction » ; constitution d'un corpus de références sur les dossiers soumis par les porteurs de projet en vue de la signature par l'ANRU des « protocoles de préfiguration » ; réalisation d'une enquête nationale auprès des chefs de projet en renouvellement urbain et construction d'une typologie statistique ; identification et réalisation d'études de cas à l'échelle locale.

The resurgence of the figure of the inhabitant as user and citizen – under the dual effect of the strong expectations of residents of working-class neighbourhoods to be more involved in the urban transformations that affect them and the distortion of the notion of consultation during the PNRU – was reflected in urban renewal policies following the Lamy Law of 2014, by including a « co-construction » criterion in the ANRU's general regulations. In just a few years, it has become a commonplace in political, professional and activist discourse. But does such unanimity really reflect a shared aspiration to change the way residents are involved in urban renewal projects? The aim of this research is therefore to understand how the call for « co-construction » has been understood and implemented by urban project owners and their project managers in NPNRU projects, in varying degrees of alignment with ANRU guidelines, standards and teams. Based on an immersive survey conducted on the premises of this public institution, the research will give rise to several types of actions: understanding the emergence and institutional support mechanisms for the call for « co-construction » ; compiling a body of references on the files submitted by project leaders with a view to the ANRU signing « preliminary protocols » ; conducting a national survey of urban renewal project managers and constructing a statistical typology ; identifying and conducting case studies at the local level.