Coopération décentralisée et développement local au Sénégal : l'expérience du partenariat entre la Région Nouvelle Aquitaine et l'Entente Interdépartementale des Régions de Fatick et de Diourbel (Sénégal)

Decentralized cooperation and local development in Senegal: the experience of the partnership between the Nouvelle Aquitaine Region and the Interdepartmental Agreement of the Fatick and Diourbel Regions (Senegal)

• Auteur / Autrice : Oumar Diouf
• Direction : Magalie Flores lonjou, Guillaume Delalieux
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Droit
• Date : Inscription en doctorat le 01/01/2024
• Etablissement(s) : La Rochelle
• Ecole(s) doctorale(s) : EUCLIDE
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Environnement Organisation LEgislation

Mots clés

Mots clés libres

Coopération décentralisée

Développement local

Décentralisation

Collectivités territotiales

Bonne gourvernance

Impact

Decentralized cooperation

Local development

Decentralization

Territorial communities

Good governance

Impact

Résumé

La coopération décentralisée est aujourd'hui présente dans plusieurs pays du monde. Terme consacré en France par la loi d'orientation de 1992, la coopération décentralisée est définie comme « l'ensemble des actions de coopération internationale menées, par convention, dans un but d'intérêt commun par une ou plusieurs collectivités territoriales françaises (régions, départements, communes et leurs groupements), d'une part, et une ou plusieurs autorités territoriales étrangères et leurs groupements, d'autre part dans le cadre de leurs compétences mutuelle » (et codifié aux articles L. 1114-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales). Dans le champ du développement, la coopération décentralisée constitue une réponse face à l'échec de l'aide publique au développement conduite par les Etats (Arezki, AKERKAR, 2015). Elle est également considérée comme une alternative face aux difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des politiques de décentralisation initiées au lendemain des indépendances en Afrique (Hubert PERROT, Elisabeth DEMONTE, Raymond SABATIER, 1996). Au Sénégal, plusieurs collectivités territoriales entretiennent aujourd'hui, des relations de partenariat avec des collectivités territoriales françaises notamment pour obtenir des financements additionnels ou un soutien technique permettant de répondre efficacement aux attentes des populations locales. Le partenariat entre la Région Nouvelle Aquitaine et l'Entente interdépartementale des Régions de Fatick et de Diourbel (Sénégal), objet de la présente thèse s'inscrit dans ce cadre. Sa mise en œuvre est facilitée par l'existence dans les deux pays, d'un cadre juridique favorable au développement de l'action internationale des collectivités territoriales. Après plusieurs années de mise en œuvre, il est important de s'interroger sur l'impact des projets réalisés sur les territoires des six départements concernés au Sénégal. Autrement dit, il s'agira à travers cette recherche, de voir si les dispositifs de coopération décentralisée menés permettent de déployer les outils visant à mesurerl'amélioration des conditions de vie des populations locales. Sur quels mécanismes repose la gouvernance des projets ? Qu'en est-il des obstacles ou limites rencontrés dans la mise œuvre des actions ? Quelle articulation pour ces initiatives avec les priorités locales ? Quelle logique sous-tend les interventions ? Les besoins des populations locales sont-ils bien pris en compte ? Ce sont autant d'interrogations auxquelles, cette recherche tentera d'apporter des réponses. Pour cela, une analyse concrète des changements observés sur le terrain sera faite par le biais de la triangulation des méthodes d'investigation : collecte de données quantitatives et qualitatives, observation directe, récit de vie, cartographie des interventions, etc. La coopération décentralisée étant une politique aux conceptions parfois différentes, des études de cas multiples pourraient également être conduites entre les territoires sénégalais et d'autres collectivités locales partenaires de la Région Nouvelle Aquitaine en Afrique (Madagascar, Maroc, Burkina Faso, etc.) pour avoir une meilleure compréhension des pratiques développées.

Decentralized cooperation is now present in several countries around the world. A term established in France by the 1992 orientation law, decentralized cooperation is defined as “all international cooperation actions carried out, by agreement, with a goal of common interest by one or more French local authorities (regions, departments, municipalities and their groups), on the one hand, and one or more foreign territorial authorities and their groups, on the other hand within the framework of their mutual competences” (and codified in articles L. 1114-1 et seq. of the Code general of local authorities). In the field of development, decentralized cooperation constitutes a response to the failure of public development assistance conducted by States (Arezki, AKERKAR, 2015). It is also considered as an alternative to the difficulties encountered in the implementation of decentralization policies initiated following independence in Africa (Hubert PERROT, Elisabeth DEMONTE, Raymond SABATIER, 1996). In Senegal, several local authorities now maintain partnership relationships with French local authorities, particularly to obtain additional funding or technical support to effectively meet the expectations of local populations. The partnership between the Nouvelle Aquitaine Region and the Interdepartmental Agreement of the Fatick and Diourbel Regions (Senegal), the subject of this thesis, falls within this framework. Its implementation is facilitated by the existence in both countries of a legal framework favorable to the development of international action by local authorities. After several years of implementation, it is important to question the impact of the projects carried out on the territories of the six departments concerned in Senegal. In other words, through this research, it will be a question of seeing whether the decentralized cooperation systems carried out make it possible to deploy the tools aimed at measuring the improvement in the living conditions of local populations. What mechanisms are project governance based on? What about the obstacles or limits encountered in the implementation of actions? How do these initiatives fit in with local priorities? What logic underlies the interventions? Are the needs of local populations well taken into account? These are all questions to which this research will attempt to provide answers. To do this, a concrete analysis of the changes observed in the field will be carried out through the triangulation of investigation methods: collection of quantitative and qualitative data, direct observation, life story, mapping of interventions, etc. Decentralized cooperation being a policy with sometimes different conceptions, multiple case studies could also be conducted between the Senegalese territories and other partner local authorities of the Nouvelle Aquitaine Region in Africa (Madagascar, Morocco, Burkina Faso, etc.) to have a better understanding of the practices developed.