Étude des interactions et des enjeux d'influence entre les sphères scientifique, politique et privé : quels enjeux et perspectives pour l'action environnementale ?

Interactions and influence between the scientific, political and private spheres: what are the issues and perspectives for environmental action?

• Auteur / Autrice : Claire Caumel
• Direction : Nadia Maïzi
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Contrôle, optimisation, prospective
• Date : Inscription en doctorat le 15/10/2023
• Etablissement(s) : Université Paris sciences et lettres
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sciences et technologies de l'information et de la communication
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Mathématiques et Systèmes
• Partenaire(s) de recherche : Equipe de recherche : CMA - Centre de Mathématiques Appliquées
• Partenaire(s) de recherche : établissement opérateur d'inscription : Mines Paris-PSL

Mots clés

Mots clés libres

Action environnementale

Gouvernance

Science

Politique

Interactions

Environmental action

Governance

Science

Politics

Interactions

Résumé

C'est maintenant une évidence ; les activités humaines impactent l'évolution du climat et dégradent la biodiversité à l'échelle globale, entrainant des dérèglements qui menacent nos sociétés. Afin d'infléchir ces tendances, des actions internationales et locales, fortes et coopératives, doivent être menées. C'est dans cet objectif que des systèmes de gouvernance internationaux de la biodiversité et du climat se sont constitué à partir des années soixante-dix. Ceux-ci s'appuient sur une coopération internationale politique et scientifique forte et sans précédent. On pense notamment au premier Sommet de la Terre qui se tiendra en 1972 et donnera naissance Programme des Nations Unies pour l'Environnement (UNEP) qui coordonne les actions de l'Organisation des Nations Unies (ONU), et qui débouchera en 1992 lors du Sommet de Rio à la création de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et la Convention sur la Diversité Biologique (CDB). Ces conventions-cadres définissent régulièrement des engagements et des objectifs à moyens et long terme : alimentées par des enjeux scientifiques, elles sont construites selon un processus itératif de négociation politique. Ces engagements, définis au niveau global, ont vocation à guider et susciter l'action environnementale à des échelles locales et régionales. Cependant, ces systèmes de gouvernance peinent à montrer leur efficacité dans l'atteinte des objectifs fixés. En effet, on estime que les contributions déterminées au niveau national pour l'atteinte de l'accord de Paris ne suffiront pas pour l'atteinte de l'objectif de limitation de la hausse des températures à 1.5 °C en 2050 [1,2,3]. Parallèlement, parmi les 20 objectifs d'Aichi qui devaient être atteints en 2020 pour enrayer l'appauvrissement de la diversité biologique, aucun n'a été atteint au niveau global [4]. Pour contribuer à la compréhension de ces échecs et tenter de les dépasser, cette thèse propose d'analyser les interactions et les enjeux d'influence au sein des systèmes de gouvernance du climat et de la biodiversité portés par l'Organisation des Nations Unies, entre acteurs aux intérêts scientifiques, politiques ou privés. Nous étudierons plus particulièrement leurs interactions dans les processus de désagrégation et de traduction des objectifs globaux en action environnementale régionale. En effet, si des solutions sont nombreuses et diverses, on peut se demander dans quelle mesure elles sont déclinables ou applicables et/ ou si elles peuvent être réellement efficaces dans le cadre existant d'interaction et de coopération de ces acteurs. Nous chercherons ici à dépasser la vision simpliste d'un clivage entre les différentes sphères d'intérêt pour mieux comprendre les blocages et les options permettant de les dépasser. Pour réaliser cette analyse, et après avoir qualifié précisément le périmètre et le type de gouvernance, et ce qu'englobe l'action environnementale, nous étudierons l'histoire des interactions entre sciences, politique et secteur privé au prisme de l'action environnementale. Nous procèderons également à la définition et à la caractérisation des principales logiques stratégiques des acteurs de ces sphères : quels sont leurs intérêts, leurs forces, les pressions subies, leurs périmètres d'action, leurs limites, etc. En parallèle, nous nous attacherons à caractériser et à cartographier l'organisation des interactions entre les sphères : quelles sont les institutions et les mécanismes qui existent ? Comment fonctionnent-ils ? Quels sont les outils mobilisés (indicateurs, fonds de soutien, etc.) ? Nous commencerons par une analyse à l'échelle globale que nous désagrégerons en procédant à une étude de cas comparative à des échelles plus fines (entre plusieurs pays ou plusieurs projets régionaux). Nous nous appuierons sur une large littérature académique, sur de la littérature grise ainsi que sur des entretiens qualitatifs. Cette thèse proposera une approche positive complétée par une approche normative. Nous y mobiliserons une diversité de disciplines : les sciences politiques, les sciences de gestion et les sciences économiques (théories des organisations, théorie des jeux), la sociologie (théories de l'action collective) et l'histoire et la modélisation.

It's now well established that human activities are having an impact on climate change and degrading biodiversity on a global scale, leading to disturbances that threaten our societies. To modify these trends, strong, cooperative international and local action is required. It is with this objective in mind that international governance systems for biodiversity and climate were set up in the 1970s. These are based on strong and unprecedented international political and scientific cooperation. The first Earth Summit, held in 1972, gave rise to the United Nations Environment Programme (UNEP), which coordinates the actions of the United Nations (UN), and led to the creation of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the Convention on Biological Diversity (CBD) at the Rio Summit in 1992. These framework conventions regularly define medium- and long-term commitments and objectives: driven by scientific issues, they are constructed through an iterative process of political negotiation. These commitments, defined at global level, are intended to guide and encourage environmental action at local and regional levels. However, these systems of governance are struggling to prove their effectiveness in achieving their objectives. Indeed, it is estimated that the contributions determined at national level to achieve the Paris Agreement will not be sufficient to reach the objective of limiting temperature rises to 1.5°C by 2050 [1,2,3]. At the same time, none of the 20 Aichi targets set for 2020 to halt the loss of biodiversity has been achieved at global level [4]. To help understand and overcome these failures, this thesis proposes to analyze the interactions and stakes of influence within the climate and biodiversity governance systems promoted by the United Nations, between actors with scientific, political or private interests. In particular, we will study their interactions in the process of disaggregating and translating global objectives into regional environmental action. Indeed, while solutions are numerous and diverse, we may well ask to what extent they can be adapted or applied and/or whether they can be truly effective within the existing framework of interaction and cooperation between these players. Our aim here is to go beyond the simplistic vision of a divide between the various spheres of interest, and gain a better understanding of the bottlenecks and the options for overcoming them. To achieve this analysis, and after having precisely defined the scope and type of governance, and what environmental action encompasses, we will study the history of interactions between science, politics and the private sector through the prism of environmental action. We will also define and characterize the main strategic logics of the actors in these spheres: what are their interests, their strengths, the pressures they face, their perimeters of action, their limits, and so on. At the same time, we will characterize and map the organization of interactions between the spheres: what institutions and mechanisms exist? How do they function? What tools are mobilized (indicators, support funds, etc.)? We will begin with an analysis on a global scale, which we will disaggregate by means of a comparative case study on finer scales (between several countries or several regional projects). We will draw on a wide range of academic and grey literature, as well as qualitative interviews. This thesis will propose a positive approach complemented by a normative one. We will mobilize a variety of disciplines: political science, management science and economics (organizational theories, game theory), sociology (theories of collective action) and history and modeling.