EAU DE BORDEAUX METROPOLE : UNE RÉGIE EN TRAIN DE SE FAIRE. SOCIOHISTOIRE DES RECOMPOSITIONS D'UN SERVICE URBAIN EN RÉSEAUX

BORDEAUX METROPOLITAN WATER: A PUBLIC ENTERPRISE IN THE MAKING. A SOCIO-HISTORY OF RECONFIGURATIONS IN A NETWORKED URBAN SERVICE

• Auteur / Autrice : Colin Brown
• Direction : Kévin Caillaud
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Sociologie
• Date : Inscription en doctorat le 18/10/2022
• Etablissement(s) : Bordeaux
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sociétés, politique, santé publique (Talence, Gironde ; 2011-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Institut national de recherche en sciences et technologies pour l'environnement et l'agriculture (France ; 2012-2019)

Mots clés

Mots clés libres

Gouvernance territoriale de l'eau potable

Sociologie des organisations

Sociologie des services

Sociologie du travail

Régie publique

Changements organisationnels

Drinking water governance

Sociology of organizations

Sociology of services

Sociology of work

Public entities

Organisational change

Résumé

L'histoire du service d'eau de Bordeaux Métropole concorde dans les grandes lignes avec celle des autres métropoles et des grandes agglomérations françaises. À partir du 1er janvier 2023, la nouvelle régie Eau de Bordeaux gérera les services de l'eau potable, de l'assainissement non collectif et de l'eau industrielle, en lieu et place de la délégation de service public de Suez Eau France en place depuis 1949 (date du premier contrat d'affermage avec la Lyonnaise des Eaux). L'objectif politique affiché par Bordeaux Métropole vise à relever trois grands défis : la transparence et la maitrise du prix de l'eau ; la gestion durable de la ressource ; la participation des usagers aux politiques territoriales métropolitaines. Cette décision politique amorce une transformation de la gestion de l'eau de la métropole bordelaise en réponse aux enjeux majeurs du territoire : changement climatique, préservation de la ressource, biodiversité et transition énergétique, dans un contexte d'attractivité démographique et économique. Pour y parvenir, six chantiers structurants ont été définis pour accompagner la création de la régie, qui témoignent d'enjeux stratégiques, techniques, humains et opérationnels : (i) la programmation pluriannuelle de l'activité de la régie ; (ii) la stabilisation d'une organisation fonctionnelle ; (iii) l'harmonisation des conditions de travail entre les ex-agents de Suez Eau France et ceux de la fonction publique territoriale ; (iv) les systèmes d'information nécessaires à l'autonomisation de la régie ; (v) la maîtrise des marchés publics pour assurer un fonctionnement optimal ; et (vi) la gestion des ressources humaines. « Eau de Bordeaux, une régie en train de se faire » est l'objet de la thèse CIFRE. Elle vise à étudier et à accompagner l'ensemble du processus de recomposition du service public d'eau métropolitain qui succède à une DSP historique. Partant d'une analyse sociohistorique de la gestion de l'eau potable à Bordeaux Métropole, la thèse va étudier la nouvelle structuration des services publics d'eau potable en éclairant conjointement quatre dimensions essentielles de leur fonctionnement : (i) l'ancrage territorial du service et ses implications socio-écologiques et techniques (approche holistique) ; (ii) la gouvernance de l'eau potable à l'échelle de Bordeaux Métropole et de ses territoires connexes (territorialisation de l'action publique) ; (iii) la place des savoirs, des instruments de suivi et des représentations dans la gestion de l'eau (dimension cognitive) ; et (iv) l'organisation du travail à l'échelle du service (métiers, activités, organisation).

The history of the Bordeaux metropolitan region's water service broadly coincides with that of other French metropolises and major cities. Starting January 1st 2023, the new Bordeaux Water Company will manage the drinking water, non-collective sanitation and industrial water services, replacing the public service delegation contract in favour of Suez Eau France, in place since 1949 (date of the first affermage contract with Lyonnaise des Eaux). The political objective stated by Bordeaux Métropole aims to meet three major challenges: transparency and control of the price of water; sustainable resource management; and user participation in metropolitan territorial policies. This political decision is the catalyst for a transformation of water management in the Bordeaux metropolitan region in response to this territory's major challenges: climate change, water preservation, biodiversity and the energy transition, in a context of demographic and economic attractiveness. To achieve this, six flagship projects have been defined to support the creation of the public company, underscoring strategic, technical, human and operational issues: (i) the multiannual programming of the public company's activities; (ii) the stabilization of a functional organization; (iii) the harmonization of working conditions between former Suez Eau France agents and those of the territorial civil service; (iv) the information systems necessary for the public company to operate autonomously; (v) proficiency in public procurement to ensure optimal functioning; and (vi) human resources management. 'Bordeaux Water: a public service in the making' is the subject of this thesis. It aims to study and support the entire reconfiguration process of the metropolitan public water service that will come to succeed a historic public service delegation contract. Adopting a socio-historical analysis of drinking water management in the Bordeaux metropolitan region, the thesis will study the new structuration of its public drinking water services by shedding light on four essential dimensions of their makeup: (i) the territorial anchorage of the service and its socio-ecological and technical implications (holistic approach); (ii) drinking water governance at the scale of the metropolitan region and its related territories (territorialization of public action); (iii) the place of knowledge, monitoring instruments and representations in water management (cognitive dimension); and (iv) the organization of work as relates to service provision (trades, activities, organization).