Rapport des agents publics à la participation citoyenne mise en œuvre à Échirolles (Isère)

Relation of civil servants to citizen participation implemented in Échirolles (Isère)

• Auteur / Autrice : Anne Vanmackelberg
• Direction : Denis Martouzet
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Aménagement
• Date : Inscription en doctorat le 02/02/2022
• Etablissement(s) : Tours
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sciences de la Société : Territoires, Économie et Droit (Centre-Val de Loire ; 2018-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : CItés, TERritoires, Environnement et Sociétés
• Partenaire(s) de recherche : Equipe de recherche : DATE - Dynamique et Action Territoriales et Environnementales

Mots clés

Mots clés libres

Participation citoyenne

Institution

Agents publics

Travail

Émotions

Citizen participation

Institution

Civil servants

Work

Emotions

Résumé

Ce projet de thèse en aménagement-urbanisme s'intéresse au rapport des agents publics à la participation citoyenne mise en oeuvre à Echirolles (Isère). En se situant moins du côté de l'analyse de l'action publique (bien que préalable) que du côté du rapport des agents publics (aux profils et postes diverses) à l'action publique à l'œuvre, il s'intéresse au travail de la participation et au rapport à ce travail, au regard que les agents portent dessus et à ce qu'il fait éprouver. Il intervient dans un contexte où la participation citoyenne, largement institutionnalisée, est toujours plus plébiscitée, autant qu'elle est soigneusement cadrée (par les pouvoirs publics à différentes échelles), et dans lequel on sait que cette dernière a peu, voire pas d'effet sur la conduite de l'action publique (Mazeaud, Gourgues, 2023). Dans une approche pragmatique, il est pourtant nécessaire dans le contexte social et écologique actuel que citoyen.nes pluriel.les (ou représentant une pluralité), associations et autres organisations puissent s'immiscer et peser dans les affaires publiques (à différentes échelles), dont les conséquences affectent massivement les êtres (humains et non-humains) et leur environnement (Zask, 2013). Sous la forme d'un contrat CIFRE, ce projet de thèse se déroule ainsi à Echirolles, située dans l'ex-banlieue rouge grenobloise, historiquement investie sur des dynamiques participatives. En décembre 2021, la ville d'Echirolles adhère au programme « Territoires d'Engagement », lancé par l'Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) à l'automne 2021. Ce programme consiste à aider les agents et élus des collectivités adhérentes (au programme) à la mise en œuvre de projets de participation citoyenne, en les accompagnant administrativement et financièrement sur une durée de 3 ans. C'est alors dans ce cadre que ce projet de thèse s'inscrit et intervient, en s'intéressant plus largement à la participation et à la démocratie au sein de l'institution, dépassant le cadre du programme de l'ANCT.

This thesis project in urban planning focuses on the relationship between civil servants and citizen participation implemented in Echirolles (Isère). By situating himself less on the side of the analysis of public action (although preliminary) than on the side of the relationship of public agents (with various profiles and positions) to public action at work, he is interested in the work of participation and the relationship to this work, the way agents look at it and what it makes us feel. It intervenes in a context where citizen participation, largely institutionalized, is increasingly popular, as much as it is carefully framed (by public authorities at different scales), and in which we know that the latter has little, if not no, effect on the conduct of public action (Mazeaud, Gourgues, 2023). In a pragmatic approach, it is nevertheless necessary in the current social and ecological context that plural citizens (or representing a plurality), associations and other organizations can interfere and influence public affairs (at different scales), the consequences of which massively affect beings (humans and non-humans) and their environment (Zask, 2013). In the form of a CIFRE contract, this thesis project is taking place in Echirolles, located in the former red suburbs of Grenoble, historically invested in participatory dynamics. In December 2021, the town of Echirolles joined the “Territories of Engagement” program, launched by the National Agency for Territorial Cohesion (ANCT) in the fall of 2021. This program consists of helping community agents and elected officials members (of the program) in the implementation of citizen participation projects, by supporting them administratively and financially over a period of 3 years. It is then within this framework that this thesis project fits and intervenes, by focusing more broadly on participation and democracy within the institution, going beyond the framework of the ANCT program.