Le volet urbain de la Politique de Cohésion de l'Union européenne : Gouvernance multi-niveaux et territorialité à Berlin, Paris et Varsovie

The urban dimension of European Union Cohesion Policy: Multi-level governance and territoriality in Berlin, Paris and Warsaw

• Auteur / Autrice : Chloé Senecat
• Direction : Samuel Rufat
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Géographie
• Date : Inscription en doctorat le ; Soutenance le 27/11/2024
• Etablissement(s) : CY Cergy Paris Université
• Ecole(s) doctorale(s) : Arts, Humanité, Sciences Sociales
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire de géographie et d'aménagement
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Samuel Rufat, Lydia Coudroy de lille, Georg Glasze, Patrick Le gales, Béatrice Von hirschhausen, Dominique Riviere, Agnieszka Olechnicka
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Lydia Coudroy de lille, Georg Glasze, Agnieszka Olechnicka

Mots clés

Mots clés libres

Politique de cohésion - Europe

Politique Urbaine - Europe

Subsidiarité

Gouvernance multi-niveaux

Territorialité

Métropoles

Cohesion Policy - Europe

Urban policy - Europe

Subsidiarity

Multi-level governance

Territoriality

Metropolises

Résumé

Au sein de la Politique de Cohésion de l'Union européenne (UE), 8 % du FEDER doivent être dédiés au développement urbain durable. Ce volet urbain peut s'apparenter à une anomalie, en ce que les institutions européennes ne possèdent pas de compétence en matière de développement des villes. Ce domaine reste réservé aux Etats et à leurs autorités infranationales. Pourtant, dans un objectif de cohésion, ces espaces qui concentrent les trois-quarts de la population du continent sont stratégiques pour l'UE, qui continue de développer des instruments en direction des de ces villes. L'Union redéfinit ainsi les contours de ce qui fait une politique publique en encourageant la mise en place d'une gouvernance multi-niveaux basée sur le principe de subsidiarité. Cette action urbaine européenne agit, de fait, directement sur le développement des territoires urbains, ce qui pose la question d'une redistribution des rôles dans la gouvernance urbaine. Face à ce constat, comment les politiques urbaines européennes peuvent-elles être mises en œuvre, et par qui, alors que les institutions de l'Union ne disposent pas de compétences propres ? Quels sont les effets de cette action urbaine à la fois sur la gouvernance des villes et la territorialité ? Ces effets sont-ils déterminés par une stratégie européenne autonome, ou par des projets nationaux et locaux contraignant l'action européenne par un rapport de force autour de la compétence urbaine ? Cette thèse porte sur l'influence d'une action urbaine européenne à première vue paradoxale, sur un double processus de reconfiguration de la gouvernance et de recomposition de la territorialité. Par une approche au croisement de la science politique et de la géographie, l'objet est d'étudier ces phénomènes pour éclairer des questions d'européanisation des politiques publiques et du territoire ou encore de rescaling, de recomposition des niveaux. Pour mesurer les effets de ce volet urbain, ce travail de recherche propose d'étudier ses traductions localisées dans trois capitales où se superposent les échelles de gouvernance : Paris, Berlin et Varsovie.

Within the European Union (EU) Cohesion Policy, 8% of the ERDF must be dedicated to sustainable urban development. This urban strand can be seen as an oddity, in that the European institutions do not have any competence in the area of urban development. This area remains reserved for the States and their subnational authorities. However, with the European goal of cohesion, these areas that concentrate three-quarters of the continent's population are strategic for the EU, which continues to develop instruments aimed at cities. The Union is thus redefining the contours of what constitutes a public policy by encouraging the establishment of multi-level governance based on the principle of subsidiarity. This European urban action acts directly on the development of urban territories, which raises the question of a redistribution of roles in urban governance. Given this observation, how can European urban policies be implemented, and by whom, when the Union institutions do not have their own competences? What are the effects of this urban action on both city governance and territoriality? Are these effects determined by an autonomous European strategy, or by national and local projects constraining European action through a balance of power around urban competence? This thesis focuses on the influence of a European urban action that at first glance seems paradoxical, on a dual process of governance restructuring and territoriality reshaping. Through an approach at the crossroads of political science and geography, the aim is to study these phenomena in order to shed light on questions of the Europeanization of public policies and territory or even rescaling, and spatial reshaping. To measure the effects of this urban dimension, this research proposes to study its localized implementation in three capital-cities where the scales of governance overlap: Paris, Berlin and Warsaw.