APPROCHES DES PRATIQUES QUOTIDIENNES POUR LA GESTION DE L'EAU EN AMÉRIQUE CENTRALE

APPROACHES TO WATER MANAGEMENT DAILY PRACTICES IN CENTRAL AMERICA

• Auteur / Autrice : Sandra Poizat
• Direction : Lucile Medina
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Geographie et aménagement de l'espace
• Date : Inscription en doctorat le 01/09/2019
• Etablissement(s) : Montpellier 3
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Territoires, Temps, Sociétés et Développement (Montpellier ; 1991-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : LAGAM - Laboratoire de Géographie et d'Aménagement de Montpellier

Mots clés

Mots clés libres

Gestion de l'eau

Amérique Centrale

Villes Durables

Salvador

Périurbain

Water management

Central America

Sustainable Cities

El Salvador

Peri-urban

Résumé

Sujet La relation entre l'eau et la ville en Amérique latine est centrée sur deux phénomènes : d'une part, l'eau est un bien abondant et en même temps rare, principalement en raison d'une mauvaise gestion de la ressource (IDB Technical note 2411, 2022 ; BID, 2018); d'autre part, les villes sont des espaces fragmentés où se génèrent des processus d'exclusion historiques (Hardoy, 2013 ; Segre, 2006). Entre la fragmentation, l'exclusion historique, l'abondance de la ressource en eau et en même temps sa rareté, les discours officiels se sont attachés à souligner la nécessité de bien gérer l'eau, sans nécessairement transformer les conditions d'exclusion et de fragmentation urbaine qui entravent leur accès à une grande partie de la population, notamment les plus défavorisés. Tout au long du XXe siècle, l'eau est passée du statut de réseau de service public géré par l'État à celui de ressource marchandisée (Fournier, 2010). Avec la mise en place de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) dans les années 1990, une notoriété de plus en plus grande a été donnée aux concessions de services d'eau sous des modalités totalement privées ou en partenariat public-privé (Schneier-Madanes, 2014 ; Bakker et al., 2003). Les soit disant « nouveaux » modèles de gestion se superposent cependant aux mêmes systèmes de réseaux socio-technologiques de la ville fragmentée (Jaglin, 2005), et continuent donc à reproduire l'exclusion dans l'accès aux services d'eau. Bien que les discours officiels indiquent que la gestion est partagée et que toutes les parties prenantes sont prises en compte, les canaux de participation restent toujours discutables (Trottier, 2012). Dans le cas de l'Amérique centrale, ce même oxymore de 'rareté au milieu de l'abondance' est maintenu, mais la discussion porte principalement sur les conflits autour de l'accès à l'eau (Chacón Araya & González Rosales, 2021). Les villes d'Amérique centrale présentent les mêmes processus de fragmentation et d'exclusion que le reste des villes de la région latino-américaine. Bien que la question urbaine ait été tardivement enquêtée (Schteingart, 2000), la relation entre l'eau et la ville reste un domaine qui demande à être approfondi. Notamment en ce qui concerne la gestion de l'eau dans une perspective « bottom-up », ou « par le bas » (Quentin & Michel, 2018 ; Michel & Souchaud, 2018) Dans cette contexte la question qui m'intéresse est alors, comment les personnes qui ont des difficultés à accéder à cette ressource, fournissent-elles de l'eau potable et de l'assainissement? En d'autres termes, comment l'eau est-elle gérée par le bas? Surtout en tenant compte du fait que dans de nombreux cas, ce manque n'est pas circonstanciel, mais plutôt due à une exclusion historique. Cela signifie qu'une résilience prend forme dans les réseaux d'approvisionnement que nous ne comprenons pas encore complètement. Nous en connaissons une partie, notamment par les discours officiels, mais de nombreux aspects, ceux qui partent de discours non officiels, nous sont encore inconnus. Comme le dit à juste titre Sylvie Jaglin “Que se passe-t-il dans les espaces hors réseaux?“ (Jaglin, 2005 ; pa 16) Définition du problème Avec la primauté de la ville de San Salvador et l'introduction de l'eau moderne, depuis le début du XXe siècle, l'eau a façonné des territoires d'exclusion dans les périphéries urbaines. Les habitants de ces territoires les ont aussi façonnés à partir de modes singuliers de gestion de l'accès à l'eau potable et à l'assainissement, issus de la vie quotidienne. Question de recherche Comment l'eau est elle gérée depuis le quotidien, par « le bas », dans les territoires périurbains de la ville de San Salvador? Questions associées Le territoire - Comment se sont formés les territoires d'exclusion des services d'eau potable et d'assainissement dans les périphéries de San Salvador au long du XXe siècle et jusqu'à aujourd'hui? La gestion depuis le quotidien - Comment l'eau a-t-elle été gérée au quotidien dans les territoires d'exclusion à la périphérie de San Salvador? - Quelles stratégies les habitants de ces territoires utilisent-ils pour accéder à la ressource? - Quelles relations entretiennent-eux avec les structures formelles de gestion de l'eau? La territorialisation à partir de la gestion - Comment leurs pratiques quotidiennes de gestion des ressources façonnent-elles leurs territoires? - Quelles contributions pouvons-nous trouver pour apporter à un meilleur accès à la ressource et comment sont-elles territorialisées? Hypothèses 1. Les territoires d'exclusion en matière d'accès à l'eau potable et à l'assainissement dans les territoires périurbains de San Salvador sont dus à des processus d'exclusion historique dans la planification des réseaux socio-technologiques mise en marche dans la ville elle-même 2. La gestion de l'eau par le bas n'est pas isolée de la gestion formelle de l'eau, c'est-à-dire qu'elle est gérée de manière hybride à travers des processus qui ne sont pas statiques et qui nécessitent des stratégies adaptées à chaque situation. Réferences: Bakker, K., Bauby, P., Britto, A. L., Capel, H., Coing, H., Coutard, O., . . . Villadeamigo, J. (2003). Eaux et réseaux Éditions de l'IHEAL. doi:10.4000/books.iheal.595 Retrieved from http://books.openedition.org/iheal/595 BID. (2018). Foro Mundial del Agua 2018. América Latina y el Caribe. Resumen Ejecutivo. Banco Interamericano de Desarrollo BID. Chacón Araya, K., & González Rosales, S. (2021). Conflictividad ambiental: una aproximación para el análisis de las presiones sobre los ecosistemas y sus recursos. In Consejo Nacional de Rectores (Ed.), SEXTO ESTADO DE LA REGIÓN (2021) Hardoy, J. (2013). La construcción de las ciudades de América Latina a través del tiempo. Problemas Del Desarrollo, 9(34)https://doi.org/10.22201/iiec.20078951e.1978.34.40920 Jaglin, S. 2005. Introduction. In Services d'eau en Afrique subsaharienne : La fragmentation urbaine en question. CNRS Éditions. doi :10.4000/books.editionscnrs.3715 Madden Libra, J., Marinus Collaer, S., Datshkovsky, D., Pérez-Urdiales, M. (2022). Scarcity in the land of plenty (IDB Technical Note; 2411) Michel, A., & Souchaud, S. (2018). Le Droit à la ville comme itinéraire . Problèmes D'Amérique Latine, 110(3), 39-59. https://doi.org/10.3917/pal.110.0039 Quentin, A., & Michel, A. (2018). Introduction. Le droit à la ville et la question urbaine en Amérique latine. Problèmes d'Amérique Latine, 110(3), 5-15. https://doi.org/10.3917/pal.110.0005 Schneier-Madanes, G. (2014). Conflits de l'eau à Buenos Aires1 : les enjeux urbains. Eaux et réseaux : les défis de la mondialisation, , 183-198. Retrieved from https://api.istex.fr/ark:/67375/9TJ-F74VK7B4-H/fulltext.pdf Schteingart, M. (2000). La Investigación urbana en América Latina. Papeles de Población, 6 Segre, R. (2006). AMÉRICA LATINA URBANA EL COLAPSO DE LOS MODELOS EN LA CRISIS DE LA MODERNIDAD. Arquitectura Y Urbanismo, XXVII, 13-22. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=376839850002 NOTE: Au delà de l'urbaruralité et la ruralurbanité Initialement, cette recherche proposait l'utilisation des notions d'urbaruralité et de ruralurbanité, cependant, au fur et à mesure de l'avancement des travaux, ces catégories sont devenues limitées. D'une part, les territoires périurbains présentent des caractéristiques hybrides à la fois rurales et urbaines, rendant difficile l'établissement des limites définissant chacune des catégories proposées. D'autre part, l'analyse de la gestion de l'eau, élément central de cette recherche, se complique dans des cadres qui mettent en avant la condition urbaine d'une part, et la condition rurale d'autre part, lorsque la fourniture des services d'eau et d'assainissement se fait en territoires hybrides. Enfin, il est également complexe d'identifier des pratiques plus ou moins rurales, ou plus ou moins urbaines, de la part des acteurs interagissant dans les territoires périurbains. Surtout parce que ces interactions se matérialisent dans des formats multi-acteurs, multi-niveaux voire polycentriques.

Subject: The relationship between water and the city in Latin America is centered on two phenomena: on the one hand, water is an abundant and at the same time scarce good, mainly due to poor management of the resource (IDB Technical note 2411, 2022; IDB, 2018); on the other hand, cities are fragmented spaces where processes of historical exclusion are generated (Hardoy, 2013; Segre, 2006). Between fragmentation, historical exclusion, the abundance of water resources and at the same time its scarcity, official speeches have endeavored to underline the need to manage water adequately, without necessarily transforming the conditions of exclusion and urban fragmentation which hinders their access to a large part of the population, especially the most disadvantaged. Throughout the 20th century, water went from being a public service network, managed by the State, to that of a commodified resource (Fournier, 2010). With the establishment of Integrated Water Resources Management (IWRM) in the 1990s, increasing notoriety was given to water service concessions under totally private modalities or in public-private partnership ( Schneier-Madanes, 2014; Bakker et al., 2003). The so-called 'new' management models, however, overlap with the same socio-technological network systems of the fragmented city (Jaglin, 2005), and therefore continue to reproduce exclusion in access to water services. Although official discourses indicate that management is shared and that all stakeholders are taken into account, the channels of participation are still debatable (Trottier, 2012). In the case of Central America, this same oxymoron of 'scarcity in the midst of abundance' is maintained, but the discussion focuses mainly on conflicts around access to water (Chacón Araya & González Rosales, 2021). Central American cities present the same processes of fragmentation and exclusion than the rest of the cities of the Latin American region. Although the urban question has been investigated just recently (Schteingart, 2000), the relationship between water and the city remains an area that requires further research. Specially in relationship with water management from a “bottom-up” perspective (Quentin & Michel, 2018; Michel & Souchaud, 2018) In this context the question that interests me is then, how do people who have difficulty accessing this resource access to clean water and sanitation? In other words, how is water managed from below? Especially taking into account that in many cases this lack is not circumstantial, but rather due to historical exclusion. This means that a resilience is taking shape in supply networks that we do not yet fully understand. We know part of it, especially through official speeches, but many aspects, those that start from unofficial speeches, we are still unknown. As Sylvie Jaglin rightly says “What happens in spaces outside the formal networks?“ (Jaglin, 2005; pa 16) Problem definition With the primacy of the city of San Salvador and the introduction of modern water, at the beginning of the 20th century, water has shaped territories of exclusion in the urban peripheries. The inhabitants of these territories have also shaped these territories from singular modes of management of access to drinking water and sanitation, resulting from daily life water management practises. Research question How is water daily managed, how is water managed from 'the bottom', in the peri-urban areas of San Salvador city? Related questions The territory How the drinking water and sanitation services territories of exclusion were formed in the outskirts of San Salvador throughout the 20th century and up to the present day? Day-to-day management - How is water managed on a daily basis in the territories of exclusion on the outskirts of San Salvador? - What strategies do the inhabitants of these territories use to access the resource? - What relations do they have with formal water management structures? Territorialization based on management - How do their day-to-day resource management practices shape their territories? - What contributions can we find to provide better access to the resource and how are they territorialized? Hypotheses 1. Territories of exclusion in terms of access to drinking water and sanitation in the peri-urban territories of San Salvador are due to processes of historical exclusion in the planning of socio-technological networks set in motion in the city itself 2.2. Water management from below is not isolated from formal water management, it means it is managed in a hybrid way through processes that are not static and that require strategies adapted to each situation. References: Bakker, K., Bauby, P., Britto, A. L., Capel, H., Coing, H., Coutard, O., . . . Villadeamigo, J. (2003). Eaux et réseaux Éditions de l'IHEAL. doi:10.4000/books.iheal.595 Retrieved from http://books.openedition.org/iheal/595 BID. (2018). Foro Mundial del Agua 2018. América Latina y el Caribe. Resumen Ejecutivo. Banco Interamericano de Desarrollo BID. Chacón Araya, K., & González Rosales, S. (2021). Conflictividad ambiental: una aproximación para el análisis de las presiones sobre los ecosistemas y sus recursos. In Consejo Nacional de Rectores (Ed.), SEXTO ESTADO DE LA REGIÓN (2021) Hardoy, J. (2013). La construcción de las ciudades de América Latina a través del tiempo. Problemas Del Desarrollo, 9(34)https://doi.org/10.22201/iiec.20078951e.1978.34.40920 Jaglin, S. 2005. Introduction. In Services d'eau en Afrique subsaharienne : La fragmentation urbaine en question. CNRS Éditions. doi :10.4000/books.editionscnrs.3715 Madden Libra, J., Marinus Collaer, S., Datshkovsky, D., Pérez-Urdiales, M. (2022). Scarcity in the land of plenty (IDB Technical Note; 2411) Michel, A., & Souchaud, S. (2018). Le Droit à la ville comme itinéraire . Problèmes D'Amérique Latine, 110(3), 39-59. https://doi.org/10.3917/pal.110.0039 Quentin, A., & Michel, A. (2018). Introduction. Le droit à la ville et la question urbaine en Amérique latine. Problèmes d'Amérique Latine, 110(3), 5-15. https://doi.org/10.3917/pal.110.0005 Schneier-Madanes, G. (2014). Conflits de l'eau à Buenos Aires1 : les enjeux urbains. Eaux et réseaux : les défis de la mondialisation, , 183-198. Retrieved from https://api.istex.fr/ark:/67375/9TJ-F74VK7B4-H/fulltext.pdf Schteingart, M. (2000). La Investigación urbana en América Latina. Papeles de Población, 6 Segre, R. (2006). AMÉRICA LATINA URBANA EL COLAPSO DE LOS MODELOS EN LA CRISIS DE LA MODERNIDAD. Arquitectura Y Urbanismo, XXVII, 13-22. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=376839850002 NOTE: Beyond urbarurality and ruralurbanity Initially, this research proposed the use of the notions of urbarurality and ruralurbanity, however, as the work progressed, these categories became limited. On the one hand, peri-urban territories present hybrid characteristics that are both rural and urban, making it difficult to establish the boundaries defining each of the proposed categories. On the other hand, the analysis of water management, a central element of this research, becomes more complicated in frameworks that highlight the urban condition on the one hand, and the rural condition on the other, when the water and sanitation services are provided in hybrid territories. Finally, it is also complex to identify practices that are more or less rural, or more or less urban, on the part of actors interacting in peri-urban territories. Especially because these interactions materialize in multi-actor, multi-level or even polycentric formats.