Les outils de gestion, des véhicules et régulateurs de logiques institutionnelles au sein des organisations publiques ? Analyse d’un nouvel outil de gestion de transparence financière au sein d'une collectivité territoriale, la rapport d’orientation budgétaire (le ROB)

Management tools, vehicles and regulators of institutional logic within public organizations? Analysis of a new financial transparency management tool within a local authority, the budget orientation report (the ROB)

• Auteur / Autrice : Hamid Bachir Bendaoud
• Direction : Sonny Perseil
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Sciences humaines et humanités nouvelles spécialité Sciences de gestion - Comptabilité, contrôle, audit
• Date : Inscription en doctorat le 31/10/2016; Soutenance le 16/12/2020
• Etablissement(s) : Paris, HESAM
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Abbé Grégoire (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire interdisciplinaire de recherche en sciences de l'action (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : établissement de préparation de la thèse : Conservatoire national des arts et métiers (France ; 1794-....)

Mots clés

Mots clés libres

Collectivités territoriales

Transparence des finances publiques

Compromis

Complexité institutionnelle

Outils de gestion

Découplage

Decoupling

Institutional complexity

Territorial communities

Compromise

Management tool

Transparency of public finances

Résumé

Notre travail de recherche s’intéresse la manière dont les outils de gestion peuvent aider à gérer la complexité institutionnelle à laquelle sont confrontés les organisations. Le point de départ de notre thèse est la loi Notre (2015) qui impose aux communes françaises d’adopter un nouvel instrument de gestion destiné à assurer la transparence financière, le rapport d’orientation budgétaire (le ROB). Cet outil de gestion doit permettre la diffusion d’une nouvelle logique managériale au sein des collectivités territoriales (Etude d’impact, 2014) qui abritent des logiques institutionnelles plus anciennes et fortement ancrées (Gibert, 1995 ; Benzerafa et al., 2016). Notre recherche s’est donc intéressé sur la façon dont les organisations réagissent lorsqu’elles sont confrontées à des logiques institutionnelles aux prescriptions multiples et parfois conflictuelles (Friedland et Alford, 1991 ; Kraatz et Block, 2008 ; Greenwood et al., 2011). Le cadre théorique mobilisé croise la littérature sur les logiques institutionnelles (Friedland et Alford, 1991 ; Thornton et al., 2012) et les travaux sur l’instrumentation de gestion (Hatchuel et Weil, 1992 ; Chiapello et Gilbert, 2013). A partir d’une étude de cas longitudinale (2016-2020) nous avons analysé de manière processuelle (Mendez et al., 2010) et en recourant au logiciel Nvivo les données recueillies par observation participante, entretiens semi-directifs et une étude documentaire. Nos résultats montrent comment la diffusion nouvelle exigence managériale de transparence est source de complexité au sein des organisations publiques et comment les outils de gestion permet à l’organisation d’y répondre.

Our research aims how management tools can help manage the institutional complexity that organizations face. The starting point of our thesis is the Notre law (2015) which requires French municipalities to adopt a new management instrument intended to ensure financial transparency, the budget orientation report (the ROB). This management tool should allow the dissemination of a new managerial logic within local authorities (Impact Study, 2014) which house older and strongly anchored institutional logic (Gibert, 1995; Benzerafa et al., 2016). Our research therefore focused on how organizations react when confronted with institutional logics with multiple and sometimes conflicting prescriptions (Friedland and Alford, 1991; Kraatz and Block, 2008). The theoretical framework used crosses the literature on institutional logics (Friedland and Alford, 1991; Thornton et al., 2012) and work on management instrumentation (Hatchuel and Weil, 1992; Chiapello and Gilbert, 2013). From a longitudinal case study (2016-2020) we analyzed in a processual manner (Mendez et al., 2010) and using the Nvivo software the data collected by participant observation, semi-structured interviews and a documentary study. Our results show how the dissemination of the new managerial requirement for transparency is a source of complexity within public organizations and how management tools enable the organization to meet it.