Analyse des expulsions expresses réalisées dans les enclaves espagnoles de Ceuta et Melilla au Maroc et la "validation" de ces pratiques par la Cour européenne des droits de l'homme identifiée dans l'arrêt N.D et N.T. c. Espagne du 13 février 2020

Analysis of the express expulsions carried out in the Spanish enclaves of Ceuta and Melilla in Morocco and the “validation” of these practices by the European Court of Human Rights identified in the judgment N.D and N.T. v. Spain of February 13st 202

• Auteur / Autrice : Celina Toscano hernández
• Direction : Gwénaële Calvès
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Droit
• Date : Inscription en doctorat le 01/11/2016
• Etablissement(s) : CY Cergy Paris Université
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Droit et Science politique (Cergy, Val d'Oise))
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire d'études juridiques et politiques (Cergy-Pontoise, Val-d'Oise ; 2009-....)

Mots clés

Mots clés libres

Réfugié

Practiques européennes

Réfugié crise

Cour européenne des droits de l'homme

Refugee's

European pactrices

Refugee's crisis

ECtHR

Résumé

Introduction 1. Aujourd'hui, des millions de personnes sont forcées de quitter leur foyer à la suite de divers conflits armés, d'actes de discrimination ou d'autres formes de persécution. Les flux migratoires s'effectuent principalement par voie terrestre et maritime, depuis les pays d'Afrique et du Moyen-Orient jusqu'en Espagne, en Italie et en Grèce. En tant que "pays d'entrée" dans l'UE, ils ont vu leurs centres d'accueil et leur système d'asile s'effondrer en raison du flux massif de migrants et de réfugiés. Grâce à la mise en œuvre du "système de Dublin", ces États doivent recevoir la demande d'asile et évaluer s'ils sont compétents pour la traiter et la renvoyer si nécessaire. Chacun de ces pays représente une particularité différente. Le cas espagnol, par exemple, est tout à fait particulier puisqu'il compte deux villes autonomes sur le territoire africain: Ceuta et Melilla. L'année dernier seulement, l'Espagne a rejeté plus de 230 000 personnes qui tentaient d'entrer sur le territoire européen, principalement par la frontière espagnole avec le Maroc. 2. Comme « mesure dissuasive », les autorités espagnoles ont construit des clôtures le long des 13 kilomètres de Melilla et des 8 kilomètres de Ceuta, séparant ces enclaves du Maroc. L'objectif est d'empêcher les migrants irréguliers d'accéder au territoire espagnol et d'entrer dans l'espace Schengen. Les tentatives massives de franchir les barrières frontalières sont organisées avec régularité. Les migrants qui ne parviennent pas à échapper à la Guardia Civil, et que les fonctionnaires réussissent à encourager à descendre de leur propre chef, sont ramenés directement au Maroc et remis aux autorités marocaines, à moins qu'ils ne soient blessés. Objectifs / questions de recherche. 3. L'objectif central de cette thèse est d'analyser les décisions jurisprudentielles concernant les expulsions express. Je vais principalement concentrer l'analyse dans les arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme (CEtDH), dans l'affaire N.D et N.T. c. Espagne. Cette phrase est cruciale car il s'agit du premier cas qui porte sur la politique espagnole d'expulsions express dans les enclaves. La CEtDH considère, contrairement à une première décision des juges de Strasbourg, qu'en repoussant expressément deux immigrés qui ont franchi la barrière de Melilla en 2014, l'Espagne n'a pas violé l'interdiction des expulsions collectives de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) ou l'article 13 concernant le droit à un recours effectif. 4. L'analyse de la décision de la Cour est essentielle, car elle pourrait entraîner des politiques et des pratiques entièrement nouvelles. À cette fin, le projet de recherche sera divisé en deux blocs : 1) dans le premier, je vais analyser les cadres juridiques espagnol et européen; et 2) dans le second, je vais concentrer l'enquête sur la décision jurisprudentielle.

1. Nowadays millions of people are forced to leave their homes as a result of various armed conflicts, acts of discrimination or other forms of persecution. Migratory flows mostly occur through land and sea routes, from African and Middle Eastern countries to Spain, Italy and Greece. As the countries of "entry" to the EU, they have seen their reception centres and asylum system collapse due to the massive flow of migrants and refugees. Through the implementation of the "Dublin system", these states must receive the asylum application and assess whether or not they are competent to process it, and refer it if necessary. Each one of these countries represents a different particularity. The Spanish case, for example, is quite particular since it has two autonomous cities in African territory: Ceuta and Melilla. Last year alone, Spain rejected more than 483,000 people who tried to enter European territory, mainly through the Spanish border with Morocco. 2. As a “disincentive measure” the Spanish authorities have built fences along the 13 kilometres in Melilla, and 8 kilometres in Ceuta, separating these enclaves from Morocco. The aim is to prevent irregular migrants from accessing Spanish territorial and enter into the Schengen area. Mass attempts to breach the border fences are organized whit regularity. Those migrants who do not manage to evade the guardia civil , and whom the officials succeed in encouragement to come down of their own accord, are taken back directly to Morocco and handed over to the Moroccan authorities, unless they are wounded. 3. Recently, the European Court of Human Rights (ECtHR), in the Case of N.D and N.T. v. Spain , which was the first case addressing the Spanish policy of express expulsions at the enclaves. The ECtHR stated, that in making the express push back of two immigrants who jumped the Melilla fence in 2014, Spain did not violate the prohibition on collective expulsions of the European Convention on Human Rights (ECHR) or the article 13 regarding the right to an effective remedy. Since “the Court considers that the applicants placed themselves in an unlawful situation by deliberately attempting to enter Spain by crossing the Melilla border protection structures as part of a large group and at an unauthorised location. They thus chose not to use the legal procedures which existed in order to enter Spanish territory lawfully ” . The ruling established that because the applicants had not utilized lawful entry procedures and, because of their own comportment “culpable conduct”, Spanish police were justified in returning them to Morocco without examining their individual circumstances. 4. Lately, the Spanish Constitutional Court in the judgment STC 172/2020 has also ruled in the same direction as the ECtHR. This pronouncement was predictable, nonetheless before the ECtHR be disclosed, the constitutionality of the Spanish law who endorse the express push-backs was hardly questioned for different sectors like representatives, legislators, international organizations, the Spanish Ombudsman, jurists and non-profitable organizations. Actually, everybody was waiting a resolution in the opposite direction, because the Spanish Supreme Court has already declared in the ruling 1924/2203 that the article 58.3 of the Organic Law 4/2000 governing rights and obligations of foreign people in Spain ; by regulating the reject and send back of foreigners in the Spanish borders foresees a practical, and exceptional regime which does not enjoy the guarantees of the procedure for the expulsion of a foreign . And, that the appropriate course of action, is to initiate an administrative sanctioning procedure “procedimiento sancionador administrativo” , that if where appropriate, can lead to a penalty of expulsion or an administrative penalty procedure for unlawful residence.