L'État des chiffres : sociologie du service de statistique et des statisticiens du ministère du Travail et de l'Emploi (1945-2008)

The State of numbers point : sociology of the statistics department and the statisticians of the Ministry of Labour and Employment (1945-2008)

• Auteur / Autrice : Etienne Penissat
• Direction : Michel Offerlé
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sociologie
• Date : Soutenance en 2009
• Etablissement(s) : Paris, EHESS

Mots clés

Mots clés contrôlés

France -- Ministère du travail, de l'emploi et de la santé -- Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques

Politique et gouvernement -- France -- 1945-....

Politique de l'emploi

1990-2020

Administration publique -- Réforme

Sociologie

Statisticiens

Statistique

1945-....

Statistiques

France

Administration publique

Mots clés libres

Statistique

Sociologie de l'Etat et de l'administration

Résumé

Au carrefour de la sociologie de l’État, de la sociologie du travail et des professions et de la sociologie des sciences et de la quantification, cette thèse a pour objet d'éclairer les conditions de fabrication des « chiffres» d'État au prisme du service statistique ministériel (SSM) du ministère du Travail et de l'Emploi, entre 1945 et 2008. En combinant observation participante au sein de ce service, entretiens, consultation d'archives et enquête par questionnaire, nous montrons que les statisticiens d'État inscrivent leur action dans un cadre bureaucratique particulièrement réglé, institutionnalisé et contraint. L'analyse des profils des agents du service enquêté (agents de l'INSEE et contractuels), des institutions de la statistique publique et de la confection des chiffres (enquêtes, indicateurs etc. ), permet de mettre au jour les transformations des savoirs mobilisés par les administrations d'État. Par là, nous éclairons les changements de l'action publique en matière de politiques d'emploi et de travail et les formes d'appropriations des réformes de l'État dans les années 1990-2000. Nous montrons ainsi dans quelle mesure ces agents de l'État ont investi de nouveaux rôles institutionnels et ont pu renforcer leur position au sein du ministère. Ils concourent alors à la définition et au fonctionnement de l'action publique répondant à des logiques administrative et politique. Il s'agit cependant pour ces agents, en fonction de leurs dispositions et de leurs positions dans l'institution, de négocier et de conserver une autonomie relative dans leur travail, d'autant plus nécessaire qu'elle fonde leur légitimité scientifique et la spécificité de l'activité statistique.

Focusing on the crossroads of the socioloogy of the State, the sociology of work and professions, and the sociology of science and statistics, this thesis aims at clarifying the making of State "numbers" through the Statistics Department and the Ministry of Labour and Employment between 1945 and 2008. Using an ethnographic approach combining direct observation in the Department, interviews, consultation of archives and a survey by questionnaire, we show that official statisticians lead their action in a specifically codified, institutionalized and constrained field. By analyzing the characteristics of state-employed statisticians (INSEE civil servants and contractual employees trained in scientific research), official statistics institutions and the making of numbers (statistic surveys, registers, indicators, publications, controversies), we uncover the transformation of scientific and statistical tools used by State administrations. We thereby highlight policy changes that concern employment and work and the forms of appropriation of State reforms in the years 1990¬-2000. This way, we show to what extent statisticians have invested in new institutional roles and reinforced their position in the Ministry of Labour and Employment. These statisticians contribute to the definition and functioning of public action, responding to both administrative and political logics. However, according to their habitus and positions in the institution, these agents must negotiate and maintain relative autonomy in their work. This is all the more necessary as it is essential to their scientific legitimacy as well as the specificity of statistic activity.