Le conseil départemental à l'épreuve du binôme d'élu·es : contribution à une sociologie des rôles politiques en contexte paritaire

The department council challenged by the pairing of elected representatives : a contribution to the sociology of political roles in a parity context

• Auteur / Autrice : Pauline Chevalier
• Direction : Rémi Lefebvre, Nicolas Bué
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Science politique
• Date : Soutenance le 04/07/2025
• Etablissement(s) : Université de Lille (2022-....)
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale des Sciences Juridiques, Politiques et de Gestion (Lille ; 1992-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre d'études et de recherches administratives politiques et sociales (Lille)
• Partenaire(s) de recherche : Financeur : Université de Lille (2018-2021)
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Guillaume Marrel, Christine Pina, Sandrine Lévêque
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Christian Le Bart, Marion Paoletti
• DOI : 10.70675/2bef4b6dz974cz40aez92bczf30ff57a953e

Mots clés

Mots clés contrôlés

Parité politique

Administration -- France -- Départements

Élues locales

Élus locaux

Administration locale -- Réforme

Cantons

Cumul des mandats

Mots clés libres

Parité

Binôme

Conseil départemental

Institution locale

Rôle politique

Élu local

Parity

Elected pair

Departmental council

Local institution

Political role

Local elected official

Résumé

Cette thèse pose la question des effets de l’application de la parité sur l’institution ancienne et stabilisée qu’est l’ancien conseil général devenu départemental. La modification du mode de scrutin, en instaurant un binôme d’élu·es sur des cantons redécoupés, mode de scrutin totalement inédit, représente un bouleversement profond du mandat départemental, et renouvelle les questionnements sur le rôle de conseiller·e départemental·e. L’enquête ethnographique menée sur trois départements différents, combinée à une analyse statistique de données nationales, permet de montrer que l’application de la parité et la mise en place des binômes a finalement des effets mineurs sur l’institution départementale, où les routines institutionnelles enracinées résistent au changement. La féminisation modifie à la marge le profil socio-professionnel des élu·es, et maintient les femmes dans une position dominée vis-à-vis des hommes, qui continuent de maîtriser les règles du jeu politique. Le binôme, qui oblige à penser le travail de représentation politique à deux, est finalement peu opérant dans l’organisation du travail politique. Le caractère individuel du travail politique, qui alimente les carrières, entretient le statu quo et l’appui sur les pratiques antérieures, alors que les sortant·es sont encore très présent·es. L’étude du binôme et de la parité permet d’analyser le rôle de conseiller·e départemental·e. Celui-ci apparaît fragilisé par les réformes successives, au-delà de celle du mode de scrutin, et octroie moins de ressources à celles et ceux qui l’endossent. Il reste malgré tout un mandat convoité dans le marché des positions politiques, dans un contexte de limitation de cumul vertical des mandats. C’est là que réside toute l’ambivalence du mandat départemental.

This thesis raises the question of the effects of the application of parity on the old and stabilised institution that is the former general council, now the departmental council. The change in the voting system, by introducing a system of elected representatives in pairs in redrawn cantons - a completely new voting system - represents a profound upheaval in the departmental mandate, and raises new questions about the role of the departmental councillor. The ethnographic survey conducted in three different départements, combined with a statistical analysis of national data, shows that the application of parity and the introduction of pairs of councillors ultimately had minor effects on the département institution, where entrenched institutional routines resist change. The increase in the number of women has marginally altered the socio-professional profile of elected representatives, keeping women in a subordinate position vis-à-vis men, who continue to control the rules of the political game. The binomial system, which requires two people to think about the work of political representation, has little effect on the organisation of political work. The individual nature of political work, which feeds careers, maintains the status quo and reliance on past practices, while outgoing councillors are still very much in place. The study of the binomial system and parity enables us to analyse the role of the departmental councillor. This role appears to have been weakened by successive reforms, in addition to that of the voting system, and provides fewer resources for those who hold it. Despite this, it remains a sought-after mandate in the market for political positions, against a backdrop of limited vertical accumulation of mandates. This is where the ambivalence of the departmental mandate lies.