Les enquêtes administratives répressives

The punitive administrative investigations

• Auteur / Autrice : Gabriel Martin
• Direction : Benoît Plessix
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit Public
• Date : Soutenance le 22/10/2025
• Etablissement(s) : Université Paris-Panthéon-Assas
• Ecole(s) doctorale(s) : Droit public interne, science administrative et science politique - Georges Vedel
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de recherche en droit administratif (Paris)
• Jury : Président / Présidente : Camille Broyelle
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Haritini Matsopoulou, Thomas Pez-Lavergne
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Gweltaz Éveillard, Laurent Seurot

Mots clés

Mots clés contrôlés

Sanctions administratives

France

Droit

Enquêtes publiques

Mots clés libres

Enquête

Contrôle

Enquête administrative

Enquête administrative répressive

Contrôle administratif

Enquête fiscale

Droit administratif

Répression administrative

Sanction administrative

Investigation

Investigation

Inquiry

Control

Administrative investigation

Punitive administrative investigation

Administrative law

French

Punitive procedure

Due process rights

Rights of the defense

Résumé

À l’instar du juge pénal, l’administration punit ; la sanction administrative est désormais banale dans les ordres juridiques libéraux. Le juge administratif et le juge constitutionnel encadrent le pouvoir répressif de l’administration, et la doctrine s’est largement emparée du sujet. Mais pour déterminer s’il convient de sanctionner, il faut le plus souvent enquêter. Or, contrairement à l ’enquête pénale, qui est régie par un code spécifique, les procédures d’enquête administrative répressive n’ont jamais fait l’objet d’une étude approfondie de la doctrine. Il s’agit pourtant d’une phase essentielle du processus répressif, puisque c’est durant l’enquête que sont réunis les premiers éléments de preuve, et c’est sur son fondement que l’administration décide ou non d’engager une procédure de sanction. En outre, les mesures d’investigation, de par leur caractère intrusif, attentent aux droits et libertés des personnes qu’elles visent (c’est pourquoi le droit de la procédure pénale s’articule autour d’un équilibre entre la recherche de vérité d’une part, la garantie des droits d’autre part). Les présents travaux de recherche étudient le droit positif applicable aux enquêtes administratives répressives. Ils s ’attachent à la définition d’un concept opératoire d’enquête administrative répressive (partie 1), qui est confronté au droit positif afin d’y déceler l’existence d’un éventuel régime commun ; ce régime est, en l’état actuel du droit positif, au mieux fragmentaire, au pire inexistant (partie 2). Une réflexion plus large sur l’autonomie limitée de l’enquête administrative répressive, à l’égard de la procédure de sanction, vient compléter la recherche (partie 3).

Like the criminal judge, the administration also punishes. Administrative sanctions have now become commonplace in liberal legal systems. The French administrative and constitutional courts supervise the administration’s repressive powers, and legal scholarship has largely engaged with this subject. Yet, in order to determine whether sanctions should be imposed, an investigation is most often required. Unlike criminal investigations, which are governed by a specific code , punitive administrative investigations have never been the subject of thorough doctrinal study. This stage, however, is essential to the repressive process, since it is during the investigation that the first pieces of evidence are gathered, and it is on this basis that the administration decides whether or not to initiate sanction proceedings. Moreover, investigative measures, by their intrusive nature, encroach upon the rights and freedoms of those concerned (this is why criminal procedure law is structured around a balance between the sea rch for truth, on the one hand, and the protection of rights, on the other). This research examines the body of law applicable to punitive administrative investigations. It seeks to define an operational concept of punitive administrative investigation (Part 1), applied to existing law in order to identify the possible existence of a common framework. Such a framework is, in the current state of positive law, at best fragmentary, at worst non-existent (Part 2). A broader reflection on the limited autonomy of the punitive administrative investigations, in relation to sanction proceedings, completes the study (Part 3).