Mises en débat de projets d'aménagement à Nantes et Montréal : quels effets de la conflictualité dans la fabrique urbaine ?

Debating urban projects in Nantes and Montréal : the effects of conflicts in planning processes and outcomes

• Auteur / Autrice : Maude Cournoyer-Gendron
• Direction : Laurent Devisme, Catherine Trudelle
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Amenagement de l'espace, urbanisme
• Date : Soutenance le 24/10/2023
• Etablissement(s) : Nantes Université en cotutelle avec Université du Québec à Montréal
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sociétés, temps, territoires (Angers)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Ambiances, architectures, urbanités (France ; 1998-....)
• Jury : Président / Présidente : Jean-Marc Fontan
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Nicolas Raimbault, Gilles Sénécal
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Geneviève Cloutier, Patrice Melé

Mots clés

Mots clés contrôlés

Nantes (Loire-Atlantique)

Montréal (Canada)

Urbanisme

Mots clés libres

Fabrique urbaine conflictuelle

Conflictualité

Trajectoires de projets

Contentious urban planning

Conflictuality

Trajectories of urban developments

Résumé

L’objectif de la recherche est de mieux comprendre la place des moments conflictuels dans les différentes phases d’élaboration et de mise en œuvre des espaces urbains. La question centrale de la thèse est : quels sont les effets de la conflictualité dans la fabrique urbaine ? Il s’agit à la fois de saisir la manière dont le conflit contribue à transformer les processus liés à l’aménagement, de voir la façon dont les projets évoluent au fil de la critique et d’observer les transformations qui s’opèrent sur les territoires concernés par les projets. L’étude de cas multiple de conflits « en train de se faire », à l’aide d’une revue de la presse et d’entretiens semi-directifs, permet d’approfondir certains effets du conflit dans la fabrique de la ville. Pour le cas montréalais, le Royalmount, comme pour le cas nantais, le Yellopark, les résultats témoignent d’une transformation des projets au fil d’ajustements et de certaines bifurcations, de l’apparition de nouvelles coalitions d’acteurs sur le territoire, de l’ouverture d’espaces de débat parallèles à ceux prévus dans la Loi — contribuant à l’expression de craintes, de critiques, de contre-expertises et participant à l’élaboration de contre-projet. Le moment du conflit opère comme une mise à l’épreuve des projets, forçant leur justification, élargissant le débat vers ses aspects techniques, ses impacts sur le territoire, sa pertinence, et vers d’autres scénarios possibles. Une imbrication de logiques conflictuelles et participatives est à l’œuvre, et contribue à mettre en lumière la dimension politique de l’aménagement du territoire — un acte qu’on présume parfois comme étant apolitique.

The focus of this thesis is to better understand the place of contentious moments in the elaboration and concretization of urban spaces. The central question is : what are the effects of conflicts in urban planning processes and outcomes? It is about grasping the way conflicts contribute to the transformation of planning-related processes, seeing how projects evolve through their critiques, and describing the changes taking place in the territories concerned by the projects. The research strategy is a multi-case study of conflicts “in the making” through press analysis and semi-structured interviews. The Royalmount project – lifestyle centre to be erected at the crossing of two highways on the island of Montreal; and the Yellopark project – a new stadium for the FC Nantes combined with an adjacent urban development; are the two cases at hand. The results show that project changes mainly through minor adjustments and, in some rarer cases, through major bifurcations when subjected to critiques. The main effects of the conflicts observed were the apparition of newly concerned actors, the emergence of unprecedented spaces for debate – in juxtaposition with institutionalized participation spaces; the formulation of counter-expertise, as well as the emergence of alternative projects. The moment of conflict contributed to challenging the project, forced promoters to justify their choices, and opened the debate towards new topics and scenarios. In simultaneously conflictual and participatory logic, concerned actors managed to bring to light political aspects of planning – which is sometimes presumed to be apolitical.