Entre normes internationales et pratiques locales : diagnostic et propositions pour la gestion du risque inondation dans le Grand Tunis

Between International Standards and Local Practices : Diagnosis and Proposals for Flood Risk Management in Greater Tunis

• Auteur / Autrice : Nesrine Hmidi
• Direction : Freddy Vinet
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Geographie et aménagement de l'espace
• Date : Soutenance le 13/12/2023
• Etablissement(s) : Montpellier 3
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Territoires, Temps, Sociétés et Développement (Montpellier ; 1991-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire de géographie et d’aménagement de Montpellier (Montpellier) - Laboratoire de Géographie et d'Aménagement de Montpellier / LAGAM
• Jury : Président / Présidente : Nancy Meschinet de Richemond
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Freddy Vinet, Pierre-Gil Salvador, Noômène Fehri, Najiba Chkir
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Pierre-Gil Salvador, Noômène Fehri

Mots clés

Mots clés contrôlés

Tunis (Tunisie)

Résilience

Partenariat public-privé

Inondations -- Prévision

Gouvernance

Tunisie

Gestion du risque

Inondations

Mots clés libres

Grand Tunis

Risque inondation

Territoires

Pratiques locales

Normes internationales

Gouvernance

Grand Tunis

Flood risk

Territories

Local Practices

International Standards

Governance

Résumé

La gouvernance du risque inondation est un enjeu majeur pour les métropoles à traversle monde, et le Grand Tunis n’échappe pas à cette réalité. Cette thèse met en lumièreles défs de gouvernance du risque inondation en examinant les efforts déployés pour lagestion du risque à différentes échelles, en prenant le Grand Tunis comme étude de cas. Enutilisant une méthodologie combinant des approches théoriques et empiriques, incluantdes études de terrain, des entretiens et des analyses documentaires, cette recherche analysela gestion du risque d’inondation à la fois comme un enjeu local et comme partie intégranted’un réseau national voire mondial d’interactions socio-politiques et environnementales.Dans ce contexte, nous introduisons un diagnostic qui plaide pour un engagement dansles standards internationaux et qui met en lumière les défs locaux. Dans le cadre desefforts déployés pour atténuer le risque d’inondation, la Tunisie a été impliquée dansdes partenariats multi échelle et des collaborations qui permettent de s’aligner sur lesnormes internationales. La recherche souligne la tendance à adopter une approche « topdown » dans les stratégies de prévention, souvent au détriment des connaissances etdes préoccupations des communautés locales. La gestion du risque par la maitrise del’aléa est privilégiée (mesures structurelles en particulier), accompagnée par une gestionde crise en cas de sinistre. Les choix stratégiques parfois inappropriés combinés à desfailles de gestion ont orienté une réponse fragmentée aux catastrophes d’inondation. Lesenquêtes de terrain montrent qu’il existe dans la population un savoir local sur lequels’appuyer pour bâtir une meilleure résilience des sociétés locales. Cette résilience passepar une prévention accrue, une information constante sur les risques et les moyens des’en protéger. Les populations exposées sont en demande d’un accompagnement en cas decrise, accompagnement qui passe par la mise à disposition d’informations en temps réel, deconseils de comportement, etc. . . L’approche jusque-là développée néglige en particulierla phase post crise et reconstruction post catastrophe qui ressort pourtant comme un défmajeur dans les standards internationaux mais est peu mise en œuvre sur le terrain aprèsdes sinistres.En réponse aux défs identifés, une solution web fondée sur une approche participativeet l’adoption de technologies innovantes a été proposée pour améliorer la résilience dela population face aux inondations dans le Grand Tunis. Pour surmonter les obstaclesactuels, ce travail propose un éventail de recommandations stratégiques, soulignant la né-cessité d’une approche proactive. Cette démarche englobe les phases critiques de ''réponse,réhabilitation et reconstruction'' suite aux catastrophes, ainsi que l’intégration de mécanismes d’adaptation, y compris des options d’assurance adaptées. Elle met en exerguele rôle crucial des collaborations inter-agences et des partenariats public-privé, élémentsfondamentaux pour la conception d’une stratégie nationale intégrée visant à diminuer lavulnérabilité face aux inondations. Une telle stratégie incorporerait des initiatives de sensibilisation publique, promouvrait un développement territorial et infrastructurel durable, et prônerait l’amélioration de la gestion des données à travers des systèmes d’archivage etd’automatisation avancés. L’ensemble de ces recommandations converge vers un objectifcommun : enrichir et renouveler les méthodes actuelles de gestion des risques d’inondation en mettant un accent particulier sur les actions préventives et le renforcement de la résilience communautaire.

The governance of flood risk is a major concern for metropolises around the world, andGreater Tunis is no exception to this reality. This thesis sheds light on the challenges offlood risk governance by examining the efforts made to manage the risk at various scales,using Greater Tunis as a case study. Employing a methodology that combines theoreticaland empirical approaches, including feld studies, interviews, and documentary analyses,this research examines flood risk management both as a local issue and as an integral part of a national and even global network of socio-political and environmental interactions.In this context, we introduce a diagnosis that advocates for engagement with international standards and highlights local challenges. In the course of efforts to mitigate flood risk, Tunisia has been involved in multi-scale partnerships and collaborations that align with international norms. The research emphasizes the tendency to adopt a ''top-down'' approach in prevention strategies, often at the expense of the knowledge and concerns of local communities. Risk management through hazard control is favored (particularly structural measures), accompanied by crisis management in the event of a disaster. Sometimes inappropriate strategic choices combined with management flaws have led to a fragmented response to flood disasters. Field surveys show that there is local knowledge in the population that can be leveraged to build better resilience of local societies. This resilience involves increased prevention, constant information about risks and how to protect oneself. Exposed populations are seeking support in times of crisis, which includes the provision of real-time information, behavioral advice, etc. The approach developed so far particularly neglects the post-crisis and post-disaster reconstruction phase, which nevertheless emerges as a major challenge in international standards but is little implemented in the feld after disasters.In response to the identifed challenges, a web solution based on a participatory approach and the adoption of innovative technologies has been proposed to improve the resilience of the population to floods in Greater Tunis. To overcome current obstacles,this work offers a range of strategic recommendations, highlighting the need for a proactive approach. This approach encompasses the critical phases of ''response, rehabilitation,and reconstruction'' following disasters, as well as the integration of adaptation mechanisms, including tailored insurance options. It emphasizes the crucial role of inter-agency collaborations and public-private partnerships, fundamental elements for the design of an integrated national strategy aimed at reducing vulnerability to flooding. Such a strategy would incorporate public awareness initiatives, promote sustainable territorial and infrastructural development, and advocate for improved data management through advanced archiving and automation systems. All of these recommendations converge towards a common goal : to enrich and renew current flood risk management methods, placing particular emphasis on preventive actions and strengthening community resilience.