La politique des contraintes budgétaires : une explication idéationnelle de la variation des cadres budgétaires nationaux dans la zone euro

The politics of budgetary constraints : an ideational explanation for the variation in national fiscal frameworks in the eurozone

• Auteur / Autrice : Andreas Eisl
• Direction : Emiliano Grossman, Martin Höpner
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Science politique
• Date : Soutenance le 30/01/2023
• Etablissement(s) : Paris, Institut d'études politiques en cotutelle avec Universität Köln (1388-....)
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de Sciences Po (Paris ; 1995-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre d'études européennes et de politique comparée (Paris) - Max Planck Sciences Po center on coping with instability in market societies
• Jury : Président / Présidente : Matthias Thiemann
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Emiliano Grossman, Martin Höpner, André Kaizer, Vivien Ann Schmidt, Cornelia Woll
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : André Kaizer, Vivien Ann Schmidt

Mots clés

Mots clés contrôlés

Dettes publiques

Budget -- Droit

Politique des dépenses publiques

Zone euro

Politique fiscale

Mots clés libres

Economie politique comparée

Dette publique

Cadres budgétaires

Idées

Comparative political economy

Public debt

Fiscal frameworks

Ideas

Résumé

Située dans le champ de l'économie politique, cette thèse étudie les cadres budgétaires nationaux dans la zone euro. Ces cadres visent à réduire le pouvoir discrétionnaire des décideurs politiques en matière de politique budgétaire. Alors que les cadres budgétaires nationaux font face à des pressions de convergence, nous pouvons néanmoins observer des variations significatives dans leur rigueur, leur conception et leur calendrier d’implémentation, ce que ce projet se propose d'expliquer.Le plan de recherche s'appuie sur une stratégie de sélection de cas divers (Slovaquie, Autriche, France, Allemagne, Irlande, Portugal) et sur des matériaux empiriques variés (entretiens, rapports, documents juridiques, etc.). Il sert à tester plusieurs théories (idées nationales, intérêts économiques, opinion publique, marchés financiers, coercition externe) qui pourraient expliquer la variation des cadre budgétaires.Le suivi du processus de réforme du cadre fiscal en Slovaquie, en Autriche et en France met en évidence le rôle des idées macroéconomiques nationales. Les études de cas montrent comment le néolibéralisme slovaque, l'austro-pragmatisme et le post-dirigisme français, respectivement, ont conduit à la mise en oeuvre d'un cadre fiscal contraignant, intermédiaire et indulgent en termes de rigueur.Des analyses comparatives et des études de cas permettent également d'évaluer les théories alternatives. Les résultats suggèrent que les marchés financiers ainsi que la coercition extérieure jouent un rôle dans le calendrier de certaines réformes du cadre fiscal. Les intérêts économiques et l'opinion publique ne semblent pas expliquer la variation des cadres budgétaires.

Situated in the field of political economy, this dissertation studies national fiscal frameworks in the eurozone. These frameworks aim at reducing the fiscal policy discretion of political decision-makers. While national fiscal frameworks face convergence pressures, we can nevertheless observe significant variation in their stringency, design and timing, which this project sets out to explain.The research design draws on a diverse case-selection strategy (Slovakia, Austria, France, Germany, Ireland, Portugal) and varied empirical materials (interviews, reports, legal documents, etc.). It serves to test several theories (domestic ideas, economic interests, public opinion, financial markets, external coercion) that could explain fiscal framework variation.Process-tracing of fiscal framework reforms in Slovakia, Austria and France highlights the role of national macroeconomic idea-sets. The case studies show how Slovak neoliberalism, Austro-pragmatism and French post-dirigisme, respectively, led to the implementation of a constraining, intermediate, and lenient fiscal framework in terms of stringency.Comparative analyses and case study evidence allow to evaluate the alternative theories as well. The findings suggest that financial markets as well as external coercion play a role in the timing of certain fiscal framework reforms. Economic interests and public opinion do not seem to explain fiscal framework variation.