Interactions d’acteurs de la mise en œuvre des politiques d’insertion professionnelle des jeunes : Cas des Missions locales dans la mise en œuvre des dispositifs d’insertion professionnelle des jeunes

Actors Interactions in the Implementation of Active Labour Market Policies for Young People

• Auteur / Autrice : Fatchima Bala-Arabé
• Direction : Patrick Werquin, Even Loarer
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences humaines et humanités nouvelles. Sciences de l'éducation - Travail social
• Date : Soutenance le 13/12/2023
• Etablissement(s) : Paris, HESAM
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Abbé Grégoire (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de recherche sur le travail et le développement (2007-... ; Paris) - Psychologie de l'Orientation - Centre de recherche sur le travail et le développement
• Partenaire(s) de recherche : établissement de préparation de la thèse : Conservatoire national des arts et métiers (France ; 1794-....)
• Jury : Président / Présidente : Valérie Cohen-Scali
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Isabelle Recotillet, Jacques Freyssinet
• Jury : Rapporteur / Rapporteuse : Louis-André Vallet, Laurence Lizé

Mots clés

Mots clés contrôlés

Missions locales

Insertion professionnelle

Politique publique

Emplois d'avenir

Jeunesse -- Travail -- Politique publique

Mots clés libres

Interactions d'acteurs

Partenariats et intervention des acteurs

Mise en œuvre

Points de crispation; Stratégies d’acteurs et Jeux.

Politiques publiques d'insertion professionnelle des jeunes

Insertion des jeunes

Stakeholder interactions

Partnerships and actor interventions

Policies implementation

Points of tension; actor strategies and games.

Young people professional integration schemes

Youth integration

Résumé

Trois grands acteurs entrent en interaction dans la mise en œuvre des politiques publiques d’insertion professionnelle des jeunes : les Missions locales, l’État et les Collectivités territoriales. Les interactions d’acteurs conditionnent la réussite de la mise en œuvre qui constitue un enjeu majeur des politiques publiques. Ce travail de recherche vise à comprendre la nature des interactions d’acteurs à l’œuvre dans la mise en œuvre des politiques d’insertion professionnelle des jeunes. En prenant les Missions locales comme terrain d’enquête, nous avons examiné, à partir d’études de cas, la mise en œuvre de deux dispositifs phares de l’insertion professionnelle : les Emplois d’avenir et les Emplois francs. Le dispositif des Emplois d’avenir a eu une durée de vie de cinq années alors que le dispositif des Emplois francs est encore en cours de déploiement en 2023. Des entretiens semi-directifs ont été menés auprès des acteurs des Missions locales. Un support de données de texte officiel a également été mobilisé. L’approche est qualitative. La démarche retenue pour analyser les différentes dimensions de la mise en œuvre et étudier les interactions d’acteurs se réfère au modèle de la mise en œuvre « combinée » proposé par Elmore (1985). Nous avons également mobilisé la méthode d’analyse des « sentiments et comportements » (Friedberg, 2011). Elle a permis de mettre à jour, selon une démarche inductive, un système où les modes d’intervention des acteurs publics, l’État et les Collectivités territoriales, sont porteuses de failles. L’étude met en évidence plusieurs points de crispations, plusieurs stratégies et jeux d’acteurs, ainsi que des relations de pouvoir, face auxquels les acteurs réagissent par des comportements stratégiques. Les effets identifiés des interactions d’acteurs sont variés. Le système de mise en œuvre des politiques d’insertion professionnelle des jeunes subit le poids de ces interactions.

Three main actors interact in the implementation of the active labour market policies (ALMPs) for young people: the Local Outreach Offices for young people integration (“Mission locale”), the State and local authorities. Actor’s interactions determine the success of the implementation of these policies that remains the major challenge for public policies. The purpose of this research is to analysis actors interactions taking place in the implementation of ALMPs for young people. The analytical approach consists in using ''Missions locales'' as a field of investigation with the aim of studying, according to case study terms, the implementation of two occupational integration schemes: Employments for the Future (“Emplois d’avenir”) and Free Employments (“Emplois francs”). The first scheme has had a lifespan of five years, whereas the second scheme is currently being deployed, in 2023. The approach is to refer to the “combined” implementation model (Elmore, 1985) in order to analysis different dimensions of policy implementation. The aim is to find out types of actor’s interactions that may explain the success of policy implementation. Research data come from semi-structured interviews with the Missions Locales actor’s. Official texts are also used as data. The approach is qualitative. The method of analysis of ''feelings and behaviours'' (Friedberg, 2011) makes possible to discover, through an inductive process, a system where public intervention from the State and the local authorities, is source of flaws. Facing points of tension, actors react with strategic behaviours. Strategies, stakeholder games related and power relationships are identified. Recorded effects of these actor’s interactions vary to a large extent. The implementation system of youth ALMPs becomes unstable due to the weight of these interactions.