Participation et délibération au niveau local dans le contexte fédéral du Népal

Participation and deliberation at the local level in the federal context of Nepal

• Auteur / Autrice : Vishnu Kumari Tandon
• Direction : Stéphanie Tawa Lama-Rewal, Tristan Bruslé
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Etudes politiques
• Date : Soutenance le 06/12/2023
• Etablissement(s) : Paris, EHESS
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de l'École des hautes études en sciences sociales
• Jury : Président / Présidente : Marie-Hélène Zérah
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Marie-Hélène Zérah, Loraine Kennedy, Philippe Ramirez, Mahendra Lawoti, Vijayendra Rao
• Jury : Rapporteur / Rapporteuse : Loraine Kennedy, Philippe Ramirez

Mots clés

Mots clés contrôlés

Inégalité sociale

Démocratie locale

Aspect politique

Discussion

Fédéralisme

Népal

Participation politique

Mots clés libres

Participation

Délibération

Processus de planification au niveau local

Nepal

Federalism

Participation

Deliberation

Local-Level planning process

Résumé

Cette recherche examine la nature participative de la planification locale dans le contexte fédéral du Népal, à travers une étude de cas de deux municipalités : Buddhabhumi et Dhanushadham. La Constitution népalaise de 2015 accorde une autonomie importante aux gouvernements infranationaux. Pour garantir cette autonomie, le Local Government Operation Act (LGOA), adopté en 2017, donne aux citoyens le droit de participer au processus de planification locale, qui est organisé par les représentants élus localement. Cette recherche se concentre sur les différents forums délibératifs impliqués dans le processus de planification, y compris les forums citoyens ouverts (les tole bhela), et les forums fermés où seuls les représentants élus délibèrent. Elle identifie les facteurs qui encouragent ou découragent les discussions dans ces forums et examine dans quelle mesure les discussions se traduisent par des décisions. Les résultats de cette recherche qualitative sont basés sur des visites de terrain effectuées entre 2019 et 2023. Les données ont été recueillies par le biais d'entretiens semi-structurés, de discussions de groupe, de l'observation de forums de délibération citoyenne et d'une assemblée municipale, et de l'analyse de documents budgétaires. S'appuyant sur le concept proposé par Baiocchi et Ganuza (2017), la thèse soutient que les citoyens participent lorsqu'ils ressentent un réel pouvoir de décision pour eux-mêmes. Elle tente de comprendre précisément quand, comment et pourquoi les citoyens ont l'impression de détenir la souveraineté populaire, et révèle que l’impression de pouvoir réel est proéminente lorsque l'intérêt personnel d'un citoyen est en jeu. Cette recherche nous invite donc à examiner les notions d'intérêt personnel et de bien commun sous l'angle unique des sociétés inégalitaires du Buddhabhumi et du Dhanushadham. En outre, elle montre que l'autonomie apportée par le fédéralisme ne peut que renforcer la participation si l'intérêt personnel des élites n'est pas déguisé en bien commun.

This research investigates the participatory nature of local planning in the federal context of Nepal, through a case study of two municipalities: Buddhabhumi and Dhanushadham. The 2015 Constitution of Nepal grants significant autonomy to subnational governments. To ensure such autonomy, the Local Government Operation Act (LGOA), adopted in 2017, gives citizens the right to participate in the local planning process, which is organized by locally elected representatives. This research focuses on various deliberative forums involved in the planning process, including the open citizens’ forums (the tole bhela), and the closed forums where only elected representatives deliberate. It identifies the factors that encourage or discourage discussions in these forums, and examines to what extent discussions translate into decisions. The findings of this qualitative research are based on field visits conducted between 2019 and 2023. Data was gathered through semi-structured interviews, focus group discussions, observation of citizen deliberation forums and a municipal assembly, and analyses of budget documents. Building on the concept proposed by Baiocchi and Ganuza (2017), the thesis argues that citizens participate when they feel “as if ” they have the power to decide for themselves. It tries to understand precisely when, how, and why citizens feel as if they have popular sovereignty, and it reveals that the “as if” factor is prominent when a citizen’s self-interest is at stake. This research thus invites us to look at the notions of self-interest and common good from the unique angle offered by the unequal societies of Buddhabhumi and Dhanushadham. Besides, it shows that the autonomy brought by federalism can enhance participation only if elites’ self-interest is not disguised as the common good.