Sous-traiter le contrôle migratoire : Le rôle des acteurs non étatiques dans la mise en oeuvre de l'enfermement administratif des étrangers (Paris, Lampedusa, Lesbos)

Outsourcing migration control : The role of non-state actors in the implementation of administrative detention of foreigners (Paris, Lampedusa, Lesbos)

• Auteur / Autrice : Louise Tassin
• Direction : Jocelyne Streiff-Fénart
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sociologie
• Date : Soutenance le 05/01/2023
• Etablissement(s) : Université Côte d'Azur
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sociétés, humanités, arts et lettres (Nice ; 2016-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Unité de recherche Migrations et Société. UMR 8245 (CNRS). UMR 205 (IRD) (Paris et Nice ; 2014-)
• Jury : Président / Présidente : Swanie Potot
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Aurélie Mathilde Darley
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Philippe Bezes, Camille Hamidi

Mots clés

Mots clés contrôlés

Émigration et immigration -- Politique publique

Pays de l'Union européenne

Rétention administrative

Mots clés libres

Rétention

Enfermement

Externalisation

Sous-Traitance

Contrôle migratoire

Union européenne

Criminalisation

Detention

Confinement

Outsourcing

Subcontracting

Border control

European Union

Criminalization

Résumé

Depuis les années 2000, l'enfermement des étrangers est devenu un instrument central des politiques migratoires dans l'Union européenne, où se sont multipliés les centres de rétention destinés à organiser l'expulsion des personnes sans titre de séjour. Fondée sur des enquêtes ethnographiques menées en France, en Italie et en Grèce, cette thèse explore un aspect encore peu documenté de ces dispositifs au cœur du contrôle des frontières : leur délégation croissante à des acteurs privés lucratifs ou associatifs. En conjuguant analyse d'archives, observations dans ces lieux et entretiens auprès de leurs professionnels, elle étudie les transformations de la rétention sous l'effet de l'externalisation et ses conséquences sur les étrangers enfermés. Son premier apport a trait aux conditions socioprofessionnelles de la sous-traitance. L'analyse de l'organisation du travail et des trajectoires des employés montre que les tâches subalternes ont été déléguées à une main d'œuvre précaire - immigrée dans le cas français, locale dans les cas grec et italien -, et que la dégradation des conditions de travail se répercute sur les conditions d'enfermement. La seconde contribution de cette thèse porte sur les recompositions de l'action publique dans un domaine régalien par excellence : le contrôle migratoire. Il apparaît que l'externalisation relève moins d'un désengagement de l'État que d'une transformation de ses modalités d'exercice, entre délégation du contrôle et contrôle de la délégation, qui favorise des formes à la fois d'instrumentalisation politique et de dilution des responsabilités. Enfin, notre recherche éclaire la normalisation des mesures d'expulsion. Elle montre que la politisation de la lutte contre l'immigration irrégulière est le pendant d'une dépolitisation du travail en rétention, entre émiettement des tâches, diffusion d'une rhétorique de l'assistance et criminalisation des retenus. En définitive, à la croisée de la sociologie du travail, de l'action publique et de l'immigration, la thèse met à l'épreuve l'idée que des prestataires de service ne disposant a priori pas d'un pouvoir discrétionnaire peuvent façonner discrètement les politiques publiques. Si les modalités et les effets de l'externalisation varient sensiblement selon les cas étudiés, force est de constater que la mise en scène de la fermeté étatique en matière d'immigration dans l'UE, qui s'appuie sur un dispositif d'enfermement difficilement conciliable avec le respect des droits, repose pour partie sur une délégation sourde de sa mise en œuvre à un personnel flexible qui, sauf exception, n'est guère en mesure de contester les abus observés, quand il n'y contribue pas.

Since the 2000s, the detention of foreigners has become a central instrument of migration policies in the European Union, where detention centers designed to organize the expulsion of undocumented migrants have multiplied. Based on ethnographic surveys conducted in France, Italy and Greece, this thesis explores a little-documented aspect of these devices at the heart of border control: their increasing delegation to private profit-making or associative actors. By combining archival analysis, observations in these places and interviews with their professionals, it studies the transformations of detention under the effect of outsourcing and its consequences on the foreigners locked up. Her first contribution concerns the socio-professional conditions of outsourcing. The analysis of the organization of work and the trajectories of employees shows that menial tasks have been delegated to a precarious workforce - immigrant in the French case, local in the Greek and Italian cases - and that the deterioration of working conditions has repercussions on the conditions of confinement. The second contribution of this thesis concerns the recomposition of public action in a regalian domain par excellence: migration control. It appears that outsourcing is not so much a disengagement of the State as a transformation of the way it is exercised, between delegation of control and control of delegation, which favors forms of both political instrumentalization and dilution of responsibilities. Finally, our research sheds light on the normalization of expulsion measures. It shows that the politicization of the fight against illegal immigration is the counterpart of a depoliticization of detention work, between the fragmentation of tasks, the diffusion of a rhetoric of assistance and the criminalization of detainees. Ultimately, at the intersection of the sociology of work, public action and immigration, the thesis tests the idea that service providers with no a priori discretionary power can discreetly shape public policy. While the modalities and effects of outsourcing vary significantly across the cases studied, it is clear that the staging of state firmness in the field of immigration in the EU, which relies on a system of confinement that is difficult to reconcile with the respect of rights, is partly based on a deaf delegation of its implementation to flexible personnel who, with few exceptions, are hardly in a position to challenge the abuses observed, or even contribute to them.