La politique étrangère égyptienne sous Moubarak et la question israélo-palestinienne (1981-2011) : au-delà d’un levier de puissance

The Egyptian foreign policy under Mubarak and the Israeli-Palestinian question (1981-2011) : beyond mere leverage

• Auteur / Autrice : Dima Alsajdeya
• Direction : Julian Fernandez, Henry Laurens
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Science politique
• Date : Soutenance le 16/06/2023
• Etablissement(s) : Université Paris-Panthéon-Assas
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de droit international, droit européen, relations internationales et droit comparé (Paris ; 1992-....)
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Choukri Hmed, Laurence Louër
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Philippe Droz-Vincent, Stéphane Lacroix

Mots clés

Mots clés contrôlés

Et l'Égypte

Organisation de libération de la Palestine

Palestine

Aspect politique

Réconciliation

Intifada (1987-1993)

1970-....

Conflit israélo-arabe

Services de renseignements

Relations extérieures -- Égypte

Égypte

Diplomatie

Mots clés libres

Médiation

Négociations

Sécuritisation

Égypte

Palestine

Israël

Moubarak

Etats-Unis

Arafat

Hamas

Mediation

Negotiations

Securitization

Egypt

Palestine

Israel

Mubarak

United States

Arafat

Hamas

Résumé

Le présent travail vise à comprendre la place qu’occupe la question israélo-palestinienne et le rôle qu’elle joue en tant qu’outil de politique étrangère au service du régime égyptien, durant la présidence de H. Moubarak (1981-2011). Le président égyptien a opté pour une stratégie politique de rééquilibrage sans pour autant rompre avec l’héritage de son prédécesseur. Dans un schéma diplomatique réinventé, la question palestinienne a systématiquement été replacée au centre, contribuant à garantir la longévité du régime en place. H. Moubarak s’est emparé de ce dossier, a développé une diplomatie adaptative et a mis à profit une médiation de levier permettant de satisfaire ses intérêts politiques, économiques et sécuritaires directs et indirects à l’échelle régionale et internationale. Afin de rendre compte des mécanismes concrets et de l’évolution de la politique étrangère égyptienne, ses outils et ses fonctions en ce qui concerne ce dossier, deux arguments principaux sont mobilisés dans cette thèse : sur l’ensemble de la période de H. Moubarak et jusqu’à sa chute en 2011, la question israélo-palestinienne représente un générateur de pouvoir pour le régime égyptien en ce qu’elle permet de repositionner, et de maintenir, l’Égypte au cœur des jeux de pouvoir dans la région. Elle constitue également une source principale de rente, stratégique et diplomatique, liée aux bénéfices et privilèges octroyés à l’Égypte du fait de sa situation géostratégique et de son rôle pionnier dans l’établissement d’un traité de paix avec Israël et dans sa gestion de la question israélo-palestinienne de manière générale. La question israélo-palestinienne est également un facteur de déstabilisation pour le régime égyptien nécessitant une forme toute particulière de diplomatie essentiellement sécuritaire, notamment à partir du début des années 2000 et du déclenchement de la deuxième Intifada. L’importance progressive accordée aux services de renseignement généraux (al-mukhabarat al-‘ama) est, en ce sens, révélatrice des rapports de force internes de l’État égyptien et d’une vision « sécurisatrice » de la question palestinienne. Elle nourrit le débat sur la construction d’une politique étrangère menée par des acteurs sécuritaires et permet de confirmer l’hypertrophie des services de sécurité à l’échelle régionale comme un nouvel usage diplomatique. Cette vision de la question palestinienne comme source de déstabilisation a été confortée à la suite du coup de force du Hamas dans la bande Gaza en 2007 renforçant la primauté de la composante sécuritaire au détriment de la composante politique et contribuant ainsi à marginaliser les droits nationaux des Palestiniens.

This work aims to understand the role played by the Israeli-Palestinian question as a tool of foreign policy in the service of the Egyptian regime during the presidency of H. Mubarak (1981-2011). Without completely breaking with the legacy of his predecessor, the Egyptian president adopted a rebalancing strategy of the State’s foreign policy. Therefore, a reinvented diplomatic scheme systematically centered on the Palestinian question, contributed to the longevity of the regime. When H. Mubarak took hold of this question, he developed an “adaptive diplomacy”, and a “leveraged mediation” to fulfill his direct and indirect political, economic, and security interests at regional and international levels. To reflect on the concrete mechanisms and the evolution of the Egyptian foreign policy, its tools and functions concerning this issue; this thesis puts forward two main arguments: over the entire period of H. Mubarak's rule until his fall in 2011, the Israeli-Palestinian question was a power-generating tool for the Egyptian regime, allowing Egypt to reposition itself and maintain itself at the heart of power plays in the region. It also constituted a principal source of strategic and diplomatic rent, generated from the benefits and privileges granted to Egypt due to its geostrategic situation and its pioneering role in the establishment of a peace treaty with Israel and in the management of the Israeli-Palestinian question in general. Nonetheless, the Israeli-Palestinian question was also a destabilizing factor for the Egyptian regime, requiring a particular form of security-based diplomacy, especially from the early 2000s and the outbreak of the second Intifada. The increasing importance given to the general intelligence services (al-mukhabarat al-‘ama) is, in that sense, indicative of the internal power relations of the Egyptian state and of the prevalence of a "securitizing" vision of the Palestinian question. It fuels the debate on the construction of a foreign policy led by security actors and confirms the hypertrophy of security services at the regional level as a new diplomatic practice. This vision of the Palestinian question as a source of destabilization was strengthened following the Hamas power grab in the Gaza Strip in 2007, therefore reinforcing the primacy of the security component at the expense of the political component and thus contributing to marginalizing the national rights of the Palestinians.