L'articulation des compétences entre les collectivités locales

The articulation of competences between local authorities

• Auteur / Autrice : Nathan Cohen
• Direction : Olivier Le Bot
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance le 20/01/2023
• Etablissement(s) : Aix-Marseille
• Ecole(s) doctorale(s) : École Doctorale Sciences Juridiques et Politiques (Aix-en-Provence)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Droits international, comparé et européen (Aix-en-Provence ; Pau ; Toulon ; 2012-....)
• Jury : Président / Présidente : André Roux
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : André Roux, Catherine Mamontoff, Alexis Le Quinio
• Jury : Rapporteur / Rapporteuse : Catherine Mamontoff, Alexis Le Quinio

Mots clés

Mots clés contrôlés

Décentralisation d'emplois publics

Subsidiarité

France

Collectivités locales -- Droit

Mots clés libres

Articulation

Clause de compétences générale

Collectivités locales

Collectivités territoriales

Compétences

Différenciation

Expérimentation

Groupements

Intercommunalité

Libre administration des collectivités territoriales

Mutualisation

Articulation

General competence clause

Local authorities

Territorial authorities

Competences

Differentiation

Experimentation

Groupings

Inter-Municipality

Free administration of territorial authorities

Pooling

Résumé

L’objectif du législateur, lors des différentes réformes des collectivités, a été de rendre plus claire l’articulation des compétences entre les différents niveaux de collectivités et leurs groupements. Les réformes ont non seulement mis fin à la clause de compétence générale des départements et des régions mais également créé des blocs de compétences. Leur mise en œuvre s’est traduite par divers transferts de compétences constituant l’un des outils opérationnels pour créer des blocs de compétences rigides. Pour pallier cette rigidité des blocs de compétences, des outils tels que l’expérimentation, la différenciation ou des instruments conventionnels ont été mobilisés pour apporter davantage de souplesse et adapter l’exercice des compétences aux spécificités de chaque échelon de collectivité locale. Cette articulation des compétences doit s'effectuer dans le respect de principes structurants tels que le principe de libre administration des collectivités territoriales, de non-tutelle d’une collectivité territoriale sur une autre et de subsidiarité. L'objet de la thèse porte sur l'état actuel du droit en matière de compétences des collectivités locales puis sur les difficultés engendrées en raison d'un manque de clarification des compétences par le législateur entre ces collectivités

The legislator’s purpose, during the various local authority reforms was to clarify the competences articulation between the different levels of local authorities and their groupings. The reforms not only put an end to the general competence clause of the departments and regions but also created blocks of competences. Their implementation has resulted in various transfers of competences constituting one of the operational tools for creating blocks of rigid competences. To overcome this rigidity of the blocks of competences, tools such as experimentation, differentiation or conventional tools have made it possible to provide more flexibility by adapting the exercise of competences to the specificities of each level of local authority. This articulation of competences must be carried out in compliance with structuring principles such as the principle of free administration of local authorities, non-supervision of one local authority over another and subsidiarity. The subject of the thesis is on the current state of the law regarding the local authorities competence then on the difficulties generated due to a lack of clarification of competences by the legislator between these local authorities