Des « villes-refuge » ? Émergence et institutionnalisation de politiques municipales de réception des exilé⋅es : Les cas de Paris et Barcelone

Refuge cities ? Development and institutionalisation of municipal policies for the reception of migrants : The cases of Paris and Barcelona

• Auteur / Autrice : Louise Hombert
• Direction : Emmanuel Henry
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences Politiques
• Date : Soutenance le 29/11/2022
• Etablissement(s) : Université Paris sciences et lettres
• Ecole(s) doctorale(s) : Ecole doctorale SDOSE (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Institut de Recherche Interdisciplinaire en Sciences SOciales (Paris) - Institut de Recherche Interdisciplinaire en Sciences SOciales (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : établissement opérateur d'inscription : Université Paris Dauphine-PSL (1968-....)
• Jury : Président / Présidente : Thomas Lacroix
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Emmanuel Henry, Thomas Lacroix, Gilles Pinson, Marion Carrel, Yasmine Bouagga, Thomas Aguilera
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Gilles Pinson, Marion Carrel

Mots clés

Mots clés contrôlés

Sociologie urbaine

Politique publique

Réfugiés urbains

Mots clés libres

Ville

Migration

Action publique

Problème public

Gouvernement urbain

City

Migration

Public policy

Social problem

Local government

Résumé

Fondée sur une enquête ethnographique réalisée entre 2017 et 2021 à Paris et Barcelone, cette thèse a pour objet la manière dont ces municipalités se sont positionnées face au problème public de la « crise des réfugiés » à partir de 2015 et questionne le processus d’élaboration et d’institutionnalisation des politiques municipales de réception des personnes exilées qu’elles ont mises en œuvre, en interaction avec trois types d’acteurs : le monde associatif et des mouvements de la société civile ; d’autres « villes-refuges » ; et enfin l’État. À l’intersection entre l’analyse de l’action publique, la sociologie urbaine, la sociologie de l’immigration et celle des mobilisations collectives, ce travail s'appuie sur un ensemble varié de matériaux : entretiens semi-directifs, observations participantes, revue de presse, littérature grise produite par les administrations et les associations, supports graphiques. La thèse interroge tout d'abord la construction d’un cadre politique légitimant un nouveau rôle des municipalités dans le gouvernement de l'asile et de l'immigration. Elle montre ensuite l’intégration des municipalités au sein des réseaux d’acteurs locaux du champ de “l'accueil" des personnes migrantes, avant de questionner l’élaboration d’une nouvelle ligne d’action publique municipale spécifique qui prend en charge cet enjeu et se déploie au-là de l’échelle locale. Ce travail montre ainsi la formation d’un domaine de politique municipale à partir d’une question relativement inédite et hors du champ des compétences directes des villes et met en lumière les tensions et les enjeux de construction, de légitimation et d’institutionnalisation constitutifs d’une action publique qualifiée d’interstitielle.

Based on an ethnographic study carried out between 2017 and 2021 in Paris and Barcelona, this thesis examines the way in which these municipalities have positioned themselves in relation to the public problem of the 2015 'refugee crisis' and questions the process of elaboration and institutionalisation of municipal policies for migrants’ reception that they have implemented, in interaction with three types of actors: NGOs and civil society movements; other 'refuge cities'; and finally, the State. At the intersection between the analysis of public action, urban sociology, the sociology of immigration and that of collective mobilisations, this work is based on a varied set of materials: semi-directive interviews, participant observations, press reviews, grey literature produced by administrations and associations, and graphic supports. The thesis first questions the construction of a political framework legitimising a new role for municipalities in the government of asylum and immigration. It then shows the integration of municipalities within networks of local actors working in the migrants’ reception field, and finally examines the development of a new specific municipal public policy that takes charge of this issue and is deployed beyond the local level. This work thus shows the formation of municipal policy based on a relatively new issue that is outside cities’ area of responsibility, and highlights the tensions and issues of construction, legitimisation and institutionalisation constitutive of a local government action qualified as interstitial.