Les mondes des lobbyistes. Influencer la loi : une entreprise collective

Lobbyists worlds

• Auteur / Autrice : Rémi Boura
• Direction : Dominique Méda
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sociologie
• Date : Soutenance le 29/03/2022
• Etablissement(s) : Université Paris sciences et lettres
• Ecole(s) doctorale(s) : Ecole doctorale SDOSE (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Institut de Recherche Interdisciplinaire en Sciences SOciales (Paris) - Institut de Recherche Interdisciplinaire en Sciences Sociales / IRISSO
• Partenaire(s) de recherche : établissement opérateur d'inscription : Université Paris Dauphine-PSL (1968-....)
• Partenaire(s) de recherche : Entreprise : AG2R La Mondiale
• Jury : Président / Présidente : Bénédicte Zimmermann
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Dominique Méda, Bénédicte Zimmermann, Guillaume Courty, Nadège Vezinat, Sabine Rozier, Julie Gervais
• Jury : Rapporteur / Rapporteuse : Guillaume Courty, Nadège Vezinat

Mots clés

Mots clés contrôlés

Entrepreneuriat politique

Groupes de pression

Lobbying

Mots clés libres

Lobbying

Professionnel de la représentation d’intérêts

Interactionnisme

Division du travail

Sale boulot

Travail invisible

Expertise sectorielle

Expertise institutionnelle

Division organisationnelle

Fédération professionnelle

Action publique

Processus législatif

Production normative

Pouvoir exécutif

Pouvoir parlementaire

Pouvoir règlementaire

Protection sociale

Influence

Lobbying

Interest representation professionals

Interactionism

Division of labor

Dirty work

Institutional knowledge

Legislative procedure

Draft reforms

Executive and legislative branches

Institutions and decisionmaking processes

Public policy

Influence

Social protection system

Résumé

Le lobbying désigne généralement l’influence de la sphère économique sur l’élaboration de la loi. Il est surtout une volonté de peser sur la production normative en tentant d’orienter les choix ou les opinions d’un des acteurs gravitant autour du processus législatif. Depuis quelques décennies, le lobbying s’est professionnalisé. Des individus ont pour fonction de représenter les intérêts de leur employeur ou de leur mandant dans les sphères décisionnelles. Cette thèse, s’inscrivant dans la tradition de la sociologie interactionniste, revient sur le travail du lobbying pour mieux apprécier sa division, sa fragmentation, son séquençage. Nous observerons que le lobbying d’une entité économique manifeste un ordre interactionnel divisé selon les positions fonctionnelles des acteurs ainsi que les attributions sociales ou symboliques que confèrent leur statut, à l’heure où l’ensemble de ces dispositions sont dépendantes du contexte organisationnel et institutionnel dans lesquels les acteurs agissent. Le lobbying est une activité divisée car l’existence de professionnels de la représentation d’intérêts suppose des profanes, mais aussi des « para-métiers » permettant aux experts d’accomplir leur mission. Son exercice est fragmenté car le mandat de représentation se confie, se délègue à des entités spécialisées dans la promotion d’intérêts sectoriels ou à des acteurs titulaires d’un savoir spécifique. Son déploiement est séquencé car le parcours de la norme est sinueux et navigue entre différents pouvoirs, auxquels s’agrègent une kyrielle d’acteurs ou de fonctions ayant des aspirations plurielles, parfois contradictoires. Grâce à une plongée de presque quatre ans dans une direction dédiée à la représentation d’intérêts dans l’environnement de la protection sociale, ce travail permet d’observer la genèse, les tensions organisationnelles, l’exécution, les pratiques et les effets du lobbying pour mieux apprécier le poids des professionnels de la représentation d’intérêts sur la fabrique de la loi.

Lobbying generally refers to the influence of economic actors on law-making processes. It is a desire to influence the elaboration of legislation by seeking to steer the decisions or opinions of one of the actors involved in the law-making process. Over the last few decades, lobbying has professionalized. Individuals represent the interests of their employers or constituents in the law-making process. This thesis, which adheres to the tradition of interactionist sociology, looks back at the work of lobbying to better appreciate its division, fragmentation and sequencing. We will observe that the lobbying of an economic entity manifests an interactional order divided according to the functional positions of the actors and the social or symbolic attributes conferred by their status. At the same time, these dispositions are usually are dependent on the organizational and institutional contexts in which people operate. Lobbying is a divided activity because the existence of interest representation professionals implies lay people, but also “para-professions” that allow experts to accomplish their mission. The exercise of lobbying is fragmented because the mandate of interest representation is conferred or delegated to entities specialized in the promotion of sectoral interests or to actors with specific knowledge. Its deployment is sequenced because legislative processes are sinuous and navigates between different powers, which are joined by a profusion of actors or functions with plural, sometimes contradictory, aspirations. Thanks to an almost four-year immersion in a department dedicated to the representation of interests in the social protection environment, this work enables one to observe the genesis, the organizational tensions, the execution, the practices and the effects of lobbying in order to better appreciate the weight of interests representation professionals on law-making.