La co-création de valeur dans le service public : un regard de côté via l'étude de la mise en œuvre du budget participatif dans les municipalités en Tunisie

Value co-creation in public service : a view from the study of the implementation of the participatory budgeting in Tunisia's municipalities

• Auteur / Autrice : Rania Chaabane
• Direction : Isabelle Collin-Lachaud, Philippe Véry, Imen Mzid
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Gestion
• Date : Soutenance le 09/06/2022
• Etablissement(s) : Université de Lille (2022-....) en cotutelle avec Université de Sfax (Tunisie)
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale des Sciences Juridiques, Politiques et de Gestion (Lille ; 1992-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : LUMEN - Lille University Management
• Jury : Président / Présidente : Pascal Corbel
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Lassaâd Mezghani
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Wafi Chtourou, Éric Milliot

Mots clés

Mots clés contrôlés

Démocratie participative

Services publics

Gestion

Réforme

Tunisie

Administration publique

Mots clés libres

Service public

Innovation ouverte

Co-création de valeur

Valeur publique

Budget participatif

Innovation sociale

Public service

Value cocreation

Public value

Social innovation

Participatory budgeting

Open innovation

Résumé

Les pratiques de co-création de valeur dans le service public consistent pour une organisation publique à externaliser des fonctions traditionnellement exercées en interne auprès des citoyens. C'est une stratégie d'innovation sociale ouverte aux différents acteurs (citoyens, usagers, gestionnaires publics) où leur créativité et leurs connaissances peuvent être mobilisées. Malgré l'abondante littérature sur la co-création de valeur dans le contexte du marché, celle-ci reste encore limitée pour le secteur public (Engen et al, 2021). Dans un esprit post-New Public Management où émerge la théorie du Public Value Management (Moore 1995 ; Stoker, 2006), nous proposons d'étudier un mécanisme de participation citoyenne adopté par les pouvoirs publics tunisiens et qui se situe à la croisée des dynamiques d'innovation sociale et réformes du management public : le budget participatif. Utilisant une méthodologie qualitative, ce travail explore les valeurs créées et les obstacles perçus de cette pratique de co-création de valeur publique. Afin de répondre à la question centrale, nous avons procédé à une analyse multi-niveaux (Desjeux, 2002, 2006). Nos résultats révèlent que les dispositifs participatifs génèrent des valeurs publiques à différentes échelles : Micro, Méso et Macro. Nos résultats démontrent également que les mécanismes participatifs peuvent contraindre la création de valeur publique, voire contribuer à sa destruction. Nos apports sont multiples : intérêt des mécanismes de co-création de valeur dans le domaine public, apports à la théorie du Public Value Management, et apports de l'analyse multi-niveaux pour étudier un sujet rarement traité dans la littérature sur le service public.

Value co-creation practices in the public service consist for a public organization to outsource functions traditionally carried out internally to citizens. It is a social innovation strategy open to the various stakeholders (citizens, users, public managers) where their creativity and knowledge can be mobilized. Despite the wide literature on value co-creation in the market context, it is still limited for the public sector (Engen et al, 2021). In a post-New Public Management spirit where the theory of Public Value Management emerges (Moore 1995; Stoker, 2006), we propose to study a mechanism of citizen participation adopted by the Tunisian public authorities and which is at the crossroads of dynamic social innovation and public management reforms: The Participatory budgeting. Using a qualitative methodology, this work explores the values created and the perceived obstacles of this practice of co-creation of public value. In order to answer the central question, we carried out a multi-level analysis (Desjeux, 2002, 2006). Our results reveal that participatory devices generate public values at different scales: Micro, Meso and Macro. Our results also demonstrate that participatory mechanisms can constrain the creation of public value, or even contribute to its destruction. Our contributions are multiple: interest of value co-creation mechanisms in the public domain, contributions to the theory of Public Value Management, and contributions of multi-level analysis to study a topic rarely treated in the literature on public service.