La Région durable. Formes juridiques du régionalisme au vu du principe de durabilité. Suggestions comparatives à partir des expériences italienne, française et espagnole

The Sustainable Region. Legal forms of regionalism in the light of the principle of sustainability. Comparative insights from Italian, French and Spanish experiences

La regione sostenibile. Forme giuridiche del regionalismo alla luce del principio di sostenibilità. Spunti comparativi dalle esperienze italiana, francese e spagnola.

• Auteur / Autrice : Cherie Faval
• Direction : Thierry Di Manno, Renato Balduzzi
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences juridiques
• Date : Soutenance le 08/07/2022
• Etablissement(s) : Toulon en cotutelle avec Università degli studi del Piemonte orientale Amedeo Avogadro
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sociétés méditerranéennes et sciences humaines (Toulon ; 2008-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de droit et de politique comparés Jean-Claude Escarras (Toulon ; 1985-....)
• Partenaire(s) de recherche : Etablissement d'accueil : Università degli studi del Piemonte orientale Amedeo Avogadro (Vercelli, Italie)
• Jury : Président / Présidente : Matteo Cosulich
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Fanny Jacquelot
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Olivier Lecucq, Roberto Louvin

Mots clés

Mots clés contrôlés

Décentralisation administrative

Régionalisme

Collectivités locales

Pays de l'Union européenne -- Régions

Mots clés libres

Région

Collectivités territoriales

Durabilité

Durabilité institutionnelle

Autonomie

Régionalisme

Territorialisation

Gouvernance multiniveaux

Region

Territorial Authorities

Sustainibility

Autonomy

Institutional sustainibility

Regionalism

Territorialisation

Multilevel governance

Résumé

Les collectivités territoriales, notamment celles régionales, font souvent l'objet - dans divers contextes - de propositions de réforme et de réorganisation, en renouvelant ainsi constamment les nombreuses questions concernant le bien-fondé de la permanence des articulations territoriales infra-étatiques de type régional, à court, moyen et long terme.À partir de ce constat, la thèse vise à traiter un thème classique (l’organisation territoriale régionale), dans une perspective comparative (en confrontant la Regione italienne, la Région française et la Comunidad Autónoma espagnole) et en adoptant une dimension désormais largement répandue (celle de la durabilité), en en proposant – tel est le souhait – une lecture autant que possible innovante.En ce sens, la recherche trace, d'abord, le cadre de référence de l'ensemble du travail, en introduisant les concepts de base (Région ; État régional), non sans les avoir préalablement contextualisés dans le périmètre dans lequel il résulte (encore) pertinent de les traiter (en effet, les questions relatives à la territorialisation et à l'autonomie semblent être plus que jamais d'actualité, bien que dans des perspectives différentes de celles « classiques »). Toujours en guise d’introduction, la thèse aborde certaines caractéristiques (variables « statiques » et « dynamiques » de l'« État régional ») qualifiées d'emblématiques, dans la mesure où elles ont pour fonction à la fois de fournir des déclinaisons représentatives de l'« État régional », abstraitement considéré, et de servir de paramètre du rapport de comparaison entre des expériences régionales concrètes. Une comparaison qui est ensuite effectuée - après l'illustration du fondement et des principales évolutions des cadres juridiques respectifs - par rapport aux Regioni, aux Régions et aux Comunidades Autónomas. La recherche se consacre ensuite au thème de la durabilité, en essayant, en premier lieu, de remonter aux origines du concept et d’en retracer les processus de « juridicisation » et de « constitutionnalisation ». Une fois le concept exploré et exploité dans les différentes formes juridiques apparues au fil du temps - à travers une démarche qui part de la durabilité en tant que principe du «droit de l'environnement» pour arriver à la considérer désormais une composante «de l'environnement du droit» - l'étude s'interroge sur la possibilité de proposer des déclinaisons ultérieures de la durabilité qui puissent s'avérer utiles pour une analyse de nature institutionnelle. Cette composante du travail - qui nécessairement s'éloigne des frontières du droit régional comparé pour ouvrir une « recherche dans la recherche » avec des contributions de branches très différentes du droit (mais pas seulement du droit, en fait) - amène à l'identification d'une notion de durabilité institutionnelle - et, notamment, de durabilité institutionnelle régionale - et d'une série d'indicateurs potentiels de durabilité. Sur cette base, le critère identifié est proposé comme clé de lecture pour interpréter les expériences de « régionalisme » et de « régionalisation », dans la perspective non pas de donner des réponses exhaustives et complètes, mais de fournir des éléments utiles pour une réflexion fructueuse sur l'existence ou non de conditions de viabilité permanente et future de l'institution régionale. Cet objectif est poursuivi par l'application, aux variables susmentionnées du régionalisme, du principe de durabilité institutionnelle régionale et des indicateurs de durabilité qui lui sont associés, à travers l'utilisation d'exemples tirés des dynamiques régionales que l'on retrouve dans les trois systèmes juridiques considérés et dans des contextes ordinaires et - la recherche étant un processus évolutif qui ne peut s'abstraire complètement de la réalité - dans des contextes extraordinaires, tel celui engendré par l'impact de l'urgence Coronavirus sur les collectivités territoriales et sur les relations entre celles-ci et le niveau national.

Territorial authorities, especially regional ones, are often concerned - in various contexts - by reform and reorganisation proposals, thus constantly renewing the many questions concerning the appropriateness of the permanence of sub-state territorial articulations of the regional type, in the short, medium and long term.Based on this observation, the thesis aims to deal with a classical theme (regional territorial organisation), in a comparative perspective (comparing the Italian Regione, the French Région and the Spanish Comunidad Autónoma) and adopting a dimension that is now widely spread (that of sustainability), proposing - as much as possible - an innovative reading.In this sense, the research first of all traces the reference framework of the whole work, introducing the basic concepts (Region; Regional State), not without having previously contextualised them in the perimeter in which it is (still) relevant to deal with them (indeed, the questions relating to territorialisation and autonomy seem to be more topical than ever, albeit from different perspectives than the 'classic' ones). Again by way of introduction, the thesis discusses certain characteristics ('static' and 'dynamic' variables of the 'regional state') which are described as emblematic, insofar as their function is both to provide representative declensions of the 'regional state', abstractly considered, and to serve as a parameter of the comparative relationship between concrete regional experiences. This comparison is then made - after illustrating the basis and main developments of the respective legal frameworks - in relation to the Regioni, the Regions and the Comunidades Autónomas. The research then turns to the subject of sustainability, attempting, firstly, to trace the origins of the concept and the processes of its "juridicisation" and "constitutionalisation". Once the concept has been explored and exploited in the various legal forms that have emerged over time - through an approach that starts from sustainability as a principle of "environmental law" and ends up considering it as a component of "the environment of law" - the study asks whether it is possible to propose further declensions of sustainability that could prove useful for an analysis of an institutional nature. This component of the work - which necessarily moves away from the boundaries of comparative regional law to open up a "research within the research" with contributions from very different branches of law (but not only law, in fact) - leads to the identification of a notion of institutional sustainability - and, in particular, of regional institutional sustainability - and of a series of potential indicators of sustainability. On this basis, the identified criterion is proposed as a key to interpret the experiences of 'regionalism' and 'regionalisation', with a view not to give exhaustive and complete answers, but to provide useful elements for a fruitful reflection on the existence or not of conditions of permanent and future sustainability of the regional institution. This objective is pursued by applying the principle of regional institutional sustainability and its associated sustainability indicators to the above-mentioned variables of regionalism, using examples drawn from the regional dynamics found in the three legal systems under consideration in ordinary and - since a research is an evolutionary process that cannot completely abstract from reality - extraordinary contexts, such as the one generated by the impact of the Coronavirus emergency on local and regional authorities and on their relations with the national level.