Le traitement des difficultés de l'entreprise selon la loi marocaine 73-17 à la lumière du droit comparé

The difficulties of the company in Moroccan and comparative law

• Auteur / Autrice : Hafid Allaki
• Direction : Evelyne Micou
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit privé
• Date : Soutenance le 02/12/2022
• Etablissement(s) : Perpignan
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale INTER-MED (Perpignan ; 2011-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de Recherche sur les Sociétés et Environnements en Méditerranées (Perpignan)
• Jury : Président / Présidente : Christophe Juhel
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : André Cabanis, Salah-Eddine Maatouk

Mots clés

Mots clés contrôlés

Droit commercial

Droit

Redressement d'entreprise

Maroc

Entreprises en difficulté (droit)

Mots clés libres

Prévention

Conciliation

Sauvegarde

Redressement

Syndic

Liquidation

Prevention

Conciliation process

Rescue

Adjustment

Syndic

Closing out

Résumé

L’entreprise est le cœur battant de toute économie. D’où, la nécessité d’un arsenal juridique spécialisé en la matière afin d’assurer sa pérennité. Le droit commercial marocain a connu des mutations depuis sa première version pré-protectorat français. En effet, durant cette première étape, le droit applicable dans ce domaine était le droit musulman (la charia). C’est pendant le protectorat français que le droit marocain a connu son premier Code de commerce selon la conception occidentale. Il s’agit du Dahir du Code de Commerce (DCC) datant du 21 août 1913. Toutefois, de par sa vocation d’assainissement du climat des affaires, ce texte s’est montré contre-productif en matière de procédures du droit de la faillite ou de la liquidation judiciaire. C’est ainsi qu’il a fallu attendre le Code promulgué par la loi 15-95, d’inspiration française, pour pouvoir aboutir à une refonte totale du droit des procédures collectives, marqué par la publication du livre V du nouveau Code de commerce sous l’appellation : « Les difficultés de l’entreprise », promulgué par le dahir du 1er août 1996 et qui est entré en vigueur le 4 septembre 1997. Dans ce contexte, dès octobre 2003, une étude fut effectuée par la Banque mondiale et l’USAID sur le système judiciaire marocain, ayant abouti à des préconisations à même de surmonter les lacunes de la législation marocaine. Conscients de ce nouvel enjeu, les pouvoirs publics marocains ont procédé à une troisième réforme importante du livre V du code de commerce. Publiée au Bulletin officiel du 23 avril 2018, la loi n° 73-17 modifiant et complétant la loi n° 15-95 formant le Code de commerce (livre V), apporte ainsi un nouvel édifice législatif dans le chantier de la modernisation de l’arsenal juridique marocain dans le domaine commercial. Cette nouvelle loi a permis au Maroc de gagner 9 places et se hisser au 60éme rang selon le classement de 2019 de Doing Business. Toutefois, il est tout à fait légitime de s’interroger sur les chances de réussite de cette réforme, surtout que le principal objectif est la sauvegarde de l’entreprise marocaine et l’amélioration du climat des affaires. Les questions préoccupantes dans cette recherche se conçoivent ainsi : À quel niveau, cette loi « 73-17 » a-t-elle comblé les lacunes du livre V de la loi 15-95 relatif au traitement des difficultés d’entreprise ? Ensuite, le législateur a-t-il pris en considération l’ensemble ou au moins les principales sources de problèmes à l’origine de ces difficultés d’entreprise ? Enfin, cette nouvelle loi, peut-elle être perfectible et par quel moyen ? Dans une première partie de la thèse, la recherche s’est focalisée sur l’analyse du traitement de la difficulté d’entreprise en dehors de la cessation des paiements. Ainsi, pour la première fois dans l’histoire du droit marocain, la nouvelle loi marocaine 73-17 a introduit des réformes sur les mesures préventives (le mandat ad hoc et la conciliation) et l’instauration de la procédure de sauvegarde. La deuxième partie de la thèse a été consacrée, en revanche, à la procédure de traitement de la difficulté de l’entreprise étant dans l’incapacité d’apurer ses dettes. En somme, quoiqu’il n’y a pas de solutions miracles pour éviter ou faire face aux difficultés d’entreprise, il n’en demeure pas moins que le texte législatif demeure un moyen substantiel à la disposition du chef d’entreprise d’une part, et de la justice commerciale d’autre part ; et ce, afin d’accorder une seconde chance à l’entreprise souffrante. Par ailleurs, la bonne foi du débiteur, l’intervention précoce, la solidarité des opérateurs économiques et la qualité des acteurs de la procédure sont les maîtres mots de la réussite du sauvetage de l’entreprise en difficulté.

Companies are the beating heart of all successful modern economies. Seen through a legal lens, the status that businesses occupy explains the need for a specialized legal arsenal in order to ensure their protection, growth and durability. Historically, the Moroccan commercial law which is a fundamental legal text of great symbolic value and strategic importance has undergone changes since its first version that came in force before the French protectorate. Indeed, during this first stage, the applicable law in this field was the Islamic law (the Sharia). It was during the French protectorate that Moroccan law had its first Commercial Code inspired by Western legal tradition. It is the Dahir of the Commercial Code (Henceforth, DCC) that dates as far back as August 21, 1913. However, despite its vocation to improve the business climate, the DCC proved to be counterproductive in so far as being inadequate in terms of regulatory capacity linked to bankruptcy or judicial liquidation procedures. This legal state of affairs was such that we had to wait for the Code promulgated by law 15-95, inspired by French law, to be able to achieve a total overhaul of the law of collective procedures, marked by the publication of book V of the new Commercial Code under the title : "The difficulties of the company", promulgated by the dahir of August 1, 1996 and which entered into force on September 4, 1997. In this context, in October 2003, a study was carried out by the World Bank and USAID on the Moroccan judicial system, which led to recommendations to overcome the shortcomings of Moroccan legislation. Aware of this new challenge, the Moroccan authorities have proceeded with a third major reform of Book V of the Commercial Code published in the Official Bulletin on April 23, 2018, Law No. 73-17 amending and supplementing Law No. 15-95 forming the Commercial Code (Book V), and thus bringing a new legislative edifice in the construction of the modernization of the Moroccan legal arsenal in the commercial domain. This new law has enabled Morocco to move up 9 places to the 60th position in the 2019 Doing Business ranking. That said, it is legitimate at this stage to wonder about the chances of success of this reform, especially since the main objective behind it is to safeguard Moroccan businesses and improve the overall national business climate. The questions we advance in the context of this research are as follows: At what level, did "73-17" law fill the gaps of the book V of the law 15-95 relating to the treatment of the difficulties companies? And did legislators take into consideration all or at least the main root causes of business difficulties? Finally, can the new law be improved, and if yes, by what means ? In the first part of the thesis, the research focuses on the analysis of business difficulties outside the cessation of payments. In relation to the previous point, for the first time in the history of Moroccan law, the new Moroccan law 73-17 has introduced reforms on preventive measures (the ad hoc mandate and conciliation) and the introduction of the safeguard procedure. The second part of the thesis is devoted on the other hand to the procedure of dealing with the difficulty of the company being in the incapacity to discharge its debt. In summary, although there are no miraculous solutions to avoid or to deal with business difficulties, it remains that the legislative text is admittedly a substantial means at the disposal of the head of the company on the one hand, and of commercial justice on the other hand in order to grant a second chance and to resuscitate a company in agony. Moreover, the good faith of the debtor, the early intervention, the solidarity of the economic operators and the quality of the actors of the procedure are key elements for the success of the rescue of companies in difficulty.