Affronter les émissions. Institutions, idées et stratégies dans les processus de coordination des politiques publiques : le cas des politiques publiques de la qualité de l'air et du changement climatique à Mexico et à Paris

Coping with emissions. Institutions, ideas, and strategies in policy coordination processes : air quality and climate change policies in Mexico City and Paris

• Auteur / Autrice : Roberto Rodriguez
• Direction : Patrick Le Galès
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Science politique
• Date : Soutenance le 23/02/2022
• Etablissement(s) : Paris, Institut d'études politiques
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de Sciences Po (Paris ; 1995-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre d'études européennes et de politique comparée (Paris)
• Jury : Président / Présidente : Daniel Kübler
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Patrick Le Galès, Vicente Ugalde, Philippe Zittoun, Chloé-Anne Vlassopoulou
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Vicente Ugalde, Philippe Zittoun

Mots clés

Mots clés contrôlés

Air -- Qualité

Politique publique

Changements climatiques

Paris (France)

Mexico (Mexique ; État)

Politique de l'environnement

Mots clés libres

Coordination des politiques publiques

Institutions

Idées

Gouvernance

Policy corodination

Institutions

Ideas

Governance

Résumé

La thèse analyse les processus de coordination des politiques environnementales dans les villesen menant une étude de cas comparé des politiques publiques de la qualité de l'air et dechangement climatique à Mexico et à Paris. Elle démontre que la coordination est un processusdynamique et séquentiel, où les acteurs provenant des quatre dimensions de la gouvernance –urbaine, verticale, horizontale et internationale – et qu’ont des compétences et perceptionsdifférentes sur la façon dont leurs actions s'affectent mutuellement, interagissentstratégiquement sous des configurations institutionnelles et des références cognitivesparticulières. La thèse développe un cadre théorique basé sur l'institutionnalisme historique quiaborde les institutions en tant qu'éléments changeants et distributives du pouvoir ; et lesthéories cognitives des politiques publiques qui expliquent l'organisation des processuspolitiques autour de cadres de référence et paradigmes idéationnels. L'argument principal estdivisé en deux parties. (1) La coordination des politiques résulte de l'interaction entre desinstitutions qui façonnent les arrangements de gouvernance en distribuant des compétences eten établissant des cadres d'action, des cadres cognitifs et des processus idéationnels quidéfinissent les références, les paradigmes et les problèmes, et les interactions stratégiques quis'y déroulent. Ces trois éléments se combinent, entraînant soit une coordination positive, soitune coordination négative, soit des conflits. (2) Ces réseaux restent stables jusqu'à ce que deschangements dans le contexte institutionnel, qu'ils soient abrupts ou graduels, réorganisent lesinteractions en modifiant les cadres d'action, ce qui entraîne des séquences de coordinationdifférentes. Par conséquent, je soutiens qu'en raison de la nature changeante du contexteinstitutionnel, les processus de coordination sont séquentiels, plutôt que des interactionsponctuelles.

The thesis analyzes environmental policy coordination processes in cities. Based on acomparative case study of air quality and climate change policies in Mexico City and Paris, theresearch demonstrates that policy coordination in cities is a dynamic, sequential process whereactors from the four governance dimensions – urban, vertical, horizontal, and international –with different competences and perceptions on how their actions affect each other, interactstrategically under particular institutional configurations and cognitive references. The thesisdevelops a theoretical framework based on historical institutionalism, that addresses institutionsas changing, power distributional elements, and cognitive theories of public policy that explainthe organization of policy processes around ideational paradigms or frames of reference. Themain argument is divided into two parts. First, policy coordination results from the interplaybetween institutions that shape governance arrangements by distributing competences andestablishing frameworks for action, cognitive frameworks and ideational processes that definereferences, paradigms, and problems, and the strategic interactions taking place within. Thethree elements combine, leading to positive coordination, negative coordination, or conflict.Second, those arrays remain steady until changes in the institutional context, either abrupt orincremental, rearrange the interactions by altering the frameworks of action, leading to differentcoordination sequences. Hence, I argue that due to the changing nature of the institutionalcontext, coordination processes are sequential, rather than one-shot interactions.