L'influence du contrôle de gestion sur la performance publique locale. Une étude du lien dans le contexte des communes béninoises

The influence of management control on local public performance. A study of the link in the context of the Beninese communes.

• Auteur / Autrice : Bolarinwa Gérard Edjiyato
• Direction : David Carassus, Christophe Godowski
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences de gestion
• Date : Soutenance le 30/11/2021
• Etablissement(s) : Pau
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale sciences sociales et humanités (Pau, Pyrénées Atlantiques)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire de Recherche en Management (Pau)
• DOI : 10.70675/715fe8a7z988dz463aza9c2z57354529dba2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Bénin -- 1960-....

Communes

Contrôle de gestion

Mots clés libres

Package de contrôle de gestion

Contrôle et pilotage

Performance publique locale

Communes

Management control package

Control and steering

Local public performance

Municipalities

Résumé

Au Bénin, la décentralisation est instituée afin de répondre aux enjeux de développement en introduisant des couches de contrôle pour améliorer la performance, conformément aux principes du New Public Management (NPM) au sens de Hood (1991, 1995),Osborne et Gaebler (1992). Bien que le contrôle de gestion entretienne un dialogue constant avec la performance (Burlaud et Chatelain-Ponroy, 2013), très peu d'études ont examiné ce lien. A cet effet, cette thèse propose de vérifier si une relation de cause à effet peut être établie, en contexte béninois, entre le contrôle de gestion et la performance publique locale.Pour ce faire, deux modèles de recherche sont proposés et testés. Le premier analyse l'impact du package de contrôle de gestion au sens de Malmi et Brown (2008) sur la performance publique locale au sens de Malmquist (1953). Le second analyse l'effet des paradigmes de contrôle et de pilotage au sens de Lorino (1995) et Bessire (2002) sur la même variable expliquée. Pour les 24 communes étudiées, les résultats révèlent un package de contrôle de gestion relativement développé '' top-down '' avec une amélioration faible et quasi homogène des performances sur la période de 2013 à 2017. Nos résultats mettent également en évidence les effets contrastés des différentes formes de contrôle de gestion sur la performance publique locale.La thèse met aussi en relief les effets pervers du NPM sur la performance publique. Elle soutient ainsi la position des précurseurs du Post NPM, pour qui, le NPM mettrait à l'épreuve l'efficacité et l'efficience, avec les difficultés d'application des nouvelles pratiques managériales, du fait des résistances individuelles et collectives (Van Haeperen, 2012). En substance, si la recherche montre une forte sollicitation des outils et dispositifs de contrôle de gestion, elle met également en évidence la capacité des acteurs communaux à les associer facilement au fait qu'ils sont mis en œuvre dans le but de les aider à mieux gérer et à servir un intérêt général. Il en résulte un usage cérémoniel des outils pour légitimer l'action de la commune plutôt que pour rechercher la performance.

In Benin, decentralization is instituted in order to respond to development challenges by introducing layers of control to improve performance, in line with the principles of New Public Management (NPM) as defined by Hood (1991, 1995),Osborne and Gaebler (1992). Although management control maintains a constant dialogue with performance (Burlaud and Chatelain-Ponroy, 2013), very few studies have examined this link. To this end, this thesis proposes to verify whether a cause and effect relationship can be established, in the Beninese context, between management control and local public performance.To this end, two research models are proposed and tested. The first analyzes the impact of the management control set as defined by Malmi and Brown (2008) on local public performance as defined by Malmquist (1953). The second analyzes the effect of control and steering paradigms as defined by Lorino (1995) and Bessire (2002) on the same explained variable. For the 24 communes studied, the results reveal a relatively developed ''top-down'' management control system with a small and almost homogeneous improvement in performance over the period from 2013 to 2017. Our results also highlight the contrasting effects of different forms of management control on local public performance.The thesis also highlights the perverse effects of NPM on public performance. It thus supports the position of the precursors of the Post NPM, for whom the NPM would put effectiveness and efficiency to the test, with the difficulties of applying new managerial practices, due to individual and collective resistance (Van Haeperen, 2012). In essence, while the research shows a strong demand for management control tools and devices, it also highlights the ability of communal actors to easily associate them with the fact that they are implemented to help them manage better and serve a general interest. The result is a ceremonial use of the tools to legitimize the commune's action rather than to seek performance.