Préparer les citoyens à la gestion des risques majeurs/risques de catastrophes à l'échelle des communes : une approche par l'instrumentation gestionnaire

Preparing citizens for the management of major hazards/disaster risks at local level : a mangement tools approach

• Auteur / Autrice : Rose Toki
• Direction : Paulette Robic
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences de gestion
• Date : Soutenance le 13/12/2021
• Etablissement(s) : Nantes
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sciences économiques et sciences de gestion (Rennes)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire d'Économie et de Management de Nantes-Atlantique
• Jury : Président / Présidente : Benoît Journé
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Benoît Journé, Nathalie Raulet-Croset
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Isabelle Bouty, Hervé Laroche

Mots clés

Mots clés contrôlés

Participation des citoyens

Territorialité humaine

Gestion du risque

Mots clés libres

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Risks management

Appropriation

Management tools

Territorialized management situation

Résumé

La prise en charge efficace des risques nécessite que les citoyens soient acteurs de la gestion des risques puisqu’ils sont à l’épicentre des crises. Or les supports techniques laissés aux citoyens peinent à les faire participer à la gestion des risques. Cette thèse propose d’instruire la question de l’ingénierie des outils de gestion qui équipent la préparation des citoyens à la gestion des risques en se donnant pour objectif de comprendre les difficultés inhérentes à cette préparation, d’élucider comment celle-ci se construit via les outils de gestion. Elle cherche également à identifier les leviers à actionner pour permettre la contextualisation de ces outils. Elle mobilise la perspective appropriative des outils de gestion dans une dimension discursive et le concept de situation de gestion territorialisée comme grille de lecture théorique. En s’appuyant sur l’étude de cas de deux communes, la recherche montre que les logiques de normalisation et de rationalisation sont sous-jacentes au déploiement des outils de gestion des risques et qu’elles sont sources de tensions organisationnelles liées à la recherche de performance dans la gestion des risques. Elles démontrent ensuite que les outils de gestion des risques, pour nécessaire qu’elle soit, ne suffissent pas à prétendre préparer les citoyens à la gestion des risques. Elle souligne enfin le caractère ambigu de la préparation citoyenne et défend une approche par l’hypothèse des outils d’animation des outils de gestion des risques et celle de la conduite de l’activité de préparation citoyenne comme une situation territorialisée inédite et problématique.

Effective risk management requires citizens to be actors in risk management, since they are at the epicentre of crises. However, the technical support left to the public is struggling to involve them in risk management. This thesis aims to address the issue of the engineering of management tools that equip citizens' preparedness for risk management, with the aim of understanding the difficulties inherent in this preparation and elucidating how it is constructed through management tools. It also seeks to identify the levers to be used to enable the contextualization of these tools. It mobilizes the appropriate perspective of management tools in a discursive dimension and the concept of territorialized management situation as a theoretical reading grid. Based on the case study of two municipalities, the research shows that the logic of standardization and rationalization underlies the deployment of risk management tools and that they cause organizational tensions related to the search for performance in risk management. They then show that risk management tools, however necessary, are not sufficient to prepare citizens for risk management. Finally, it emphasises the ambiguous nature of civic preparation and advocates an approach based on the assumption that risk management tools will be used and that the civic preparation activity will be conducted as a new and problematic territorialized situation.