Ancrage territorial du modèle contractuel rizicole sénégalais : une perspective géographique et relationnelle

Territorial embeddedness of the senegalese rice value chain contractual model : geographical and relational perspectives

• Auteur / Autrice : Jean Touré
• Direction : Pascal Chevalier, Jérémy Bourgoin
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Geographie et aménagement de l'espace
• Date : Soutenance le 10/12/2021
• Etablissement(s) : Montpellier 3
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale 60, Territoires, Temps, Sociétés et Développement (Montpellier ; 2015-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire de géographie et d’aménagement de Montpellier (Montpellier) - Laboratoire de Géographie et d'Aménagement de Montpellier / LAGAM
• Jury : Président / Présidente : Géraud Magrin
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Claire Thuillier-Cerdan, Lucile Medina
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Bénédicte Thibaud

Mots clés

Mots clés contrôlés

Géographie sociale

Riziculture

Sénégal

Politique agricole

Mots clés libres

Sénégal

Contrat agricole

Développement territorial

Géographie sociale

Filière riz

Capital territorial

Senegal

Contract farming

Territorial development

Social geography

Rice value

Territorial capital

Résumé

Face aux enjeux de la sécurité alimentaire mondiale, de nombreux pouvoirs publics (Etats et bailleurs de fonds internationaux) font le choix de promouvoir certains modèles agricoles et notamment celui de l’agriculture industrielle, louée pour ses performances techniques et sa rentabilité économique. Au Sud, ces modèles de production sont aussi valorisés pour leur potentiel de développement rural, avec des ambitions de ruissellement vers les communautés locales. Toutefois, cet engouement n’est pas partagé au sein de la société civile internationale. Ainsi, nombreux (ONG et organisations paysannes) sont ceux qui critiquent les faibles liens horizontaux entre le modèle promu et les communautés locales (création d’emplois, de richesse, de participation à la vie culturelle). Ceux-ci alertent aussi sur les externalités négatives environnementales (perte de biodiversité, contamination des eaux et des sols, entre autres). En parallèle, les pouvoirs publics font également la promotion du développement territorial, un nouveau modèle qui serait la synthèse de plusieurs visions du développement, intégrant les principes de viabilité économique mais aussi de prise en compte des dimensions sociales, environnementales et culturelles. Toutefois, les clés de la mise en œuvre de cette vision restent à être définies. Ce constat s’observe avec la promotion du modèle des contrats agricoles, principale modalité de mise en œuvre de la vision du développement territorial à partir du secteur agricole, mais qui suscitent des visions contradictoires. Les uns en font un modèle qui aurait des effets d’entrainement sur l’économie rurale, tandis que les autres y voient au contraire des stratégies de prédation des ressources agricoles, à la base des activités économiques et sociales de nombreuses communautés locales. D’un côté comme de l’autre, l’analyse reste centrée sur des questions éthiques et parfois idéologiques. Les conditions de fonctionnement des contrats et leurs impacts en termes de développement sont peu abordés. La thèse propose une analyse empirique du développement territorial par les formes de gouvernance autour des contrats agricoles qui sont des liens formels. Ici, le contrat agricole (ou le modèle) n’est pas interprété. C’est simplement un cadre que l’on donne et qui peut avoir un impact relativement limité puisque le développement ne se crée pas uniquement avec des modèles (ou des normes pour l’action). C’est pourquoi, nous mobilisons une analyse sociologique au niveau des acteurs locaux en s’inscrivant dans la géographie sociale afin de montrer le rapport entre le modèle et le réel, et la possibilité qu’il puisse y avoir un écart entre les deux. Pour mesurer ces éléments, nous avons choisi l’exemple du Sénégal, qui est un laboratoire des modèles promus à l’international. En effet, le gouvernement sénégalais les intégre dans sa politique agricole et tente de les territorialiser (adapter au contexte local). Il cible des territoires locaux en fonction de leurs potentialités hydroagricoles, et des filières agricoles jugées prioritaires pour sa souveraineté et sa sécurité alimentaire. C’est à partir de ces choix politiques que nous développons une démarche méthodologique d’analyse du développement territorial. À l’échelle des régions dominées par la filière du riz irrigué, nous mettons en exergue des trajectoires contrastées par rapport à l’ancrage territorial des modèles agricoles. Ce diagnostic est interprété par la connaissance des effets de contexte, des interactions historiques, de l’empreinte de certains acteurs (Etat, agences décentralisées, bailleurs) qui ne sont pas neutres sur le développement du territoire. L’importance de la prise en compte d’éléments structurants, ou de contexte, se traduit par la mobilisation du concept opérationnel de capital territorial. Nous déclinons ce concept en trois grandes dimensions, à savoir des ressources locales, un système de gouvernance et du capital relationnel ou social.

Faced with the challenges of global food security, many public authorities such as governments and international donors have chosen to promote some agricultural models, in particular industrial agriculture, praised for its technical performance and economic profitability. In Southern countries, these production models are also valued for their rural development potential, with a trickle down economic based orientation. However, this enthusiasm is not shared within international civil society. Thus, many NGOs and farmers' organizations criticize weak horizontal links (creation of jobs, wealth, participation in cultural life) between the model promoted and local communities. They also warn of negative environmental issues such as biodiversity loss, water and soil pollution, etc. Meanwhile, public authorities promote territorial development as a new model which is the combination of various development visions which include economic, social, environmental and cultural dimensions. However, the keys to the implementation of this vision remain to be defined. This issue can be observed with the promotion contract farming model which is the main method of implementing territorial development vision in the agricultural sector that gives rise to contradictory visions. Some argue that the model has spillover effects on rural economy, while others define it instead as a resource grabbing strategy that affect economic and social activities of local communities. On both sides, arguments are ethical and ideological oriented. They do not take in account operating conditions of contract farming and their imapcts on territorial development. This dissertation proposes an empirical analysis of territorial development through forms of governance of formal contract farming. Here, it is not a question of taking a position in the debate on agricultural contracts, but of demonstrating that development is not based solely on models. This is why we are mobilizing a sociological analysis method which is part of social geography in order to show the relationship between the contract farming model and reality. To do so, we have chosen the case of Senegal which is a laboratory for promoted models. Indeed, Senegalese government integrates those models into its agricultural policy, then adapt them to the local context. It targets local territories, according to their hydroagricultural potential, and agricultural value chains such as rice deemed to be priorities for its food sovereignty and security. It is from these political orientations that we have developed a methodology approach for analyzing territorial development. At the level of Senegalese rice production, we have highlighted contrasting territorial trajectories in relation to the interaction between agricultural models and territorial development. The analysis is based on two main dimensions: context related effects and the system of actors. These two dimensions are taken into account by the use of the territorial capital. However, we make an emphasis on the second dimension, the system of which is a transversal dimension that creates links with other dimensions by developing action capacity.