Le bien-être dans la fonction publique territoriale

Well-being in the territorial public services

• Auteur / Autrice : Valentin Vacher
• Direction : Martine Long
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance le 29/11/2021
• Etablissement(s) : Angers
• Ecole(s) doctorale(s) : Ecole doctorale droit, science politique et philosophie (Rennes ; ....-2015)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre Jean Bodin (Angers)
• Jury : Président / Présidente : Félicien Lemaire
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Mathieu Doat, Isabelle Muller-Quoy

Mots clés

Mots clés contrôlés

Déontologie du fonctionnaire

Conditions de travail

Fonctionnaires locaux

Travail -- Aspect psychologique

Mots clés libres

Fonction publique territoriale

Bien-être

Travail

Emploi public

Service public local

Droit public

Territorial public services

Welfare

Work

Public employment

Local public services

Public law

Résumé

Le bien-être dans les situations de travail est considéré comme un élément nécessaire au bon déroulement de la carrière. Au sein de la fonction publique territoriale, le bien-être revêt une double acception fondamentale. En effet, le bien-être conditionne à la fois l’état physique et psychique de l’agent public mais également influence directement la qualité du service public. La notion de bien-être force néanmoins à s’interroger à la fois sur le sens qui lui est conféré mais également sa valeur d’un point de vue juridique. D’une part, le bien-être est propre à chaque individu et s’en trouve déterminé par l’environnement dans lequel évolue l’agent public. D’autre part, le droit peut être gage de bien-être que ce soit par la reconnaissance de situation égalitaire, ou la protection qu’il offre. Pour autant, les sciences juridiques ont relégué la question du bien-être à d’autres disciplines. Le bien-être des agents publics territoriaux est intimement lié à l’organisation de la fonction publique territoriale et évolue au regard de l’organisation managériale, des contraintes nées de l’exigence des missions de service public et plus largement des relations de travail. La fonction publique territoriale, par son exigence, se révèle épuisante des forces vives qui la constituent. Elle ne pourra se régénérer, s’adapter aux nouveaux besoins, qu’en assurant des droits sociaux et protecteurs dans l’exercice des fonctions mais également en proposant une organisation plus reconnaissante et souple dont les finalités devraient assurer le développement d’un sentiment de reconnaissance des agents publics. L’affaiblissement du statut de la fonction publique territoriale tend progressivement à rompre le rapport d’équilibre entre contraintes et avantages nés de l’exécution d’un emploi public. Le temps de l’adaptation révèle la nécessité d’un accompagnement par les collectivités territoriales pour tendre vers la détermination du bien-être des agents publics territoriaux. Le bien-être au sein de la fonction publique territoriale constitue par conséquent l’enjeu de l’adaptation de la fonction publique de demain.

Well-being in the work environment is considered a necessary element for the smooth running of a career. Within the territorial public services, well-being has a fundamental twofold meaning. In effect, well-being conditions both the physical and psychological state of a public officer but also directly influences the quality of the public service. The notion of well-being nevertheless forces us to question both the meaning conferred on it but also its value from a legal point of view. On the one hand, well-being is unique to each individual and is determined by the environment in which the public officer works. On the other hand, rights can be a guarantee of well-being whether it is through the recognition of an egalitarian situation, or the protection they offer. However, legal sciences have relegated the issue of well-being to other disciplines. The well-being of territorial public officers is closely linked to the organization of the territorial public services and evolves depending on managerial organization, constraints arising from the demands of public service missions and more broadly of work relationships. The well-being of territorial public officers is closely linked to the organization of the territorial public services and evolves depending on managerial organization, constraints arising from the demands of public service missions and more broadly of work relationships. The territorial public services, by their demands, prove exhausting for the manpower that it’s made up of. It will only be able to renew itself, adapt to new needs, by ensuring social and protective rights to the work force but also by offering a more acknowledgement-based and flexible organization in the aim of ensuring the development of a sense of recognition of public officers. The weakening of the status of the territorial public services tends to gradually break the balance between the constraints and advantages arising from being in a public employment job. Adaptation time reveals the need for support from local and regional authorities to help determine the well-being of territorial public officers. Well-being within the territorial public services is therefore an adaptation challenge for the public services of tomorrow.