Analyses et perspectives du pilotage de l’action sociale : recherches-interventions à l’échelle locale

Analyzes and perspectives of the management of social action : research-interventions at the local level

• Auteur / Autrice : Mathilde Collinet-Ourthe
• Direction : David Carassus
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences de gestion
• Date : Soutenance le 14/12/2020
• Etablissement(s) : Pau
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale sciences sociales et humanités (Pau, Pyrénées Atlantiques)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de recherche et d'études en gestion

Mots clés

Mots clés contrôlés

Coopération entre collectivités

Collectivités locales

Action sociale

Mots clés libres

Action sociale locale

Besoins sociaux

Recherche-Intervention

Pilotage

Valeur publique

Communauté d’enquête

Coopération

Collaboration

Démocratie participative

Local social action

Social needs

Research-Intervention

Piloting

Public value

Community of inquiry

Cooperation

Collaboration

Participative democracy

Résumé

La gestion publique des problèmes sociaux complexes est associée au pluralisme social et s’inscrit dans un contexte décentralisé qui entrave leur compréhension et leur traitement collectifs. Cette recherche doctorale propose ainsi d’investiguer les voies d’amélioration au pilotage de l’action sociale locale et défend une approche exploratoire chemin faisant, au plus proche des problématiques de terrain : celles de trois Centres Communaux et Intercommunaux d’Action Sociale et d’un Conseil Départemental. Dans un mode de raisonnement abductif faisant dialoguer en permanence théorie et pratique, trois recherches-interventions et une observation participante sont progressivement mobilisées. Dans un premier temps, la modélisation de l’Analyse des Besoins Sociaux comme projet territorial participatif de connaissances et de problématisation collective, montre un paradoxe : la volonté des parties prenantes de voir la transversalité inter-organisationnelle pénétrer les pratiques professionnelles quotidiennes versus les habitudes managériales culturellement incompatibles avec ces formes de délibération démocratiques, ignorant les résultats de l’activité collective ou illégitimant son processus de fabrication. Face à de nouvelles opportunités pratiques révélées dans l’action, et mobilisant le concept fédérateur de communauté d’enquête, une deuxième phase de recherche vient préciser les conditions d’émergence et d’animation de l’action conjointe durable : l’activité dialogique médiatisée par l’intérêt des publics de l’action sociale ; l’existence d’espaces physiques dédiés à sa pratique ; une temporalité respectant les altérités professionnelles ; la présence d’un leader-médiateur… La thèse montre que la recherche de cette forme fragile de coopération, par sa capacité à bouleverser les habitudes dans l’action, est porteuse de réelles innovations pour la pratique quotidienne et représente une voie prometteuse d’un pilotage renouvelé des politiques de solidarité.

Public management of complex social problems is associated with social pluralism and takes place in a decentralized context disrupting their collective understanding and treatment. This doctoral research – through an exploratory approach along the way and based on three different French local Social Action Centers and one Departmental Council – investigates possible ways of improving the definition and management of local social action. Using an abductive methodology that brings theory and practice into constant dialogue, three research-interventions and one participant observation are gradually mobilized. First, the formalization of the Social Needs Analysis (Analyse des Besoins Sociaux) through a participatory project (collective problematization and knowledge creation) shows a paradox: the desire of stakeholders to see inter-organizational transversality penetrate daily professional practices versus managerial habits which are quite incompatible with these forms of democratic deliberation, ignoring the results of collective activity or illegitimating its construction process. Secondly, in the face of new practical opportunities revealed in action, and using the concept of community of inquiry, the doctoral research clarifies the conditions for the emergence and animation of sustainable collective action, in particular the dialogical activity mediated by the interest of the publics of social action; the existence of physical spaces dedicated to its practice; taking the time respecting professional alterities and the presence of a leader-mediator. The thesis enlightens that the search for this fragile form of cooperation, by its capacity to disrupt habits in action, represents a promising way of innovative management applied to social public policies.