Des travailleuses et travailleurs associatifs au coeur de la modernisation de l'Etat : le cas du service public de l'emploi pour les chômeurs en situation de handicap

Non-profit sector workers faced with State modernization : the case of public employment service for unemployed and disabled people

• Auteur / Autrice : Sophie Dessein
• Direction : Delphine Serre, Jérôme Gautié
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sociologie
• Date : Soutenance le 01/12/2020
• Etablissement(s) : Paris 1
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale d'Économie (Paris ; 2004-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre d'économie de la Sorbonne (Paris ; 2006-....) - Centre européen de sociologie et de science politique (Paris ; 2010-....)
• Jury : Président / Présidente : Tania Angeloff
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Delphine Serre, Jérôme Gautié, Matthieu Hély
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Pierre-Yves Baudot, Sophie Bernard

Mots clés

Mots clés contrôlés

État providence

Administration publique -- Gestion

Handicapés -- Travail

Bureaux de placement

France

Associations

Employés

Mots clés libres

Travailleurs associatifs

Service public de l’emploi

Nouveau management public

Handicap

Catégorisation des publics

Ethnographie de l’Etat social

Dispositions

Genre

Non-profit sector workers

Public employment service

New public management

Disability

Categorization of the beneficiaries

Welfare state ethnography

Social dispositions

Gender

Résumé

Cette thèse étudie la manière dont l’État se reconfigure à travers le secteur associatif. Elle prend appui sur une étude de cas, celui du service public de l’emploi « Cap Emploi » destiné aux chômeurs en situation de handicap, créé en 2005 et déployé par des associations. Tirant partie de plusieurs méthodes (observations par monographies et par immersion dans trois Cap Emploi, entretiens, statistiques ethnographiques, travail documentaire), l’intérêt de cette thèse est d’étudier les pratiques professionnelles selon trois dimensions : l’organisation du travail, les propriétés des usagers et les caractéristiques des travailleurs. Une première partie de la thèse porte sur la « mise en gestion » progressive de ces associations dans le cadre de leur contractualisation avec l’État et à l’aune du référentiel du New public management. Une deuxième partie fait état de la difficile conciliation entre volonté de personnalisation des politiques sociales du handicap et logique gestionnaire qui sous-tend l’activité Cap Emploi. On y étudie le processus de catégorisation et de tri des chômeurs montrant un phénomène d’« éviction » et de « mise en flux » à l’égard des personnes souffrant de handicap psychique. Enfin, la troisième partie de la thèse est consacrée à l’étude de ces travailleuses et travailleurs associatifs en tant que « nouveaux visages du service public ». On y approfondie leur rapport au travail et à l’emploi, au regard d’une analyse en termes de trajectoire et de genre. On étudie notamment leur ajustement ou désajustement à la tension entre deux logiques de travail, relationnelle et gestionnaire, inhérentes au métier de conseiller lorsqu’il est exercé dans ce type de structure hybride.

This thesis intends to show how the State reconfigures itself through the associative sector. It is based on the study of the public employment service “Cap Emploi” for unemployed and disabled people, created in 2005 and carried through associations. I conducted an ethnographic survey in three Cap Emploi, using several observation scales and ethnographer tools (observations, interviews, ethnographic statistics, documentary work). I studied different elements of variation in professional practices, in the light of work organization, properties of users, and properties of workers. The first part of the thesis deals with the progressive implementation of management tools imported from the private sector, in these non-profit organizations, as a result of their contractualization with the State. It shows how the “New Public Management” is carried out in this non-profit sector. A second part relates the uneasy conciliation between an effort to individualize and an effort to rationalize (following a managerial logic) social policies. It studies the unemployed ranking process according to their expected employability, and shows that the different types of sorting of the beneficiaries primarily concerns people suffering from a psychological handicap. Finally, the third part of the thesis is devoted to the study of these association workers, the “new face of public service”. It studies their position toward this kind of hybrid organization, combining an analysis in terms of trajectory and gender.