L’élu, le citoyen et le praticien : chroniques urbaines : l'expérience du projet urbain participatif dans les petites villes

The elected representative, the citizen and the practitioner : urban chronicles : the experience of the participatory urban project in small cities

• Auteur / Autrice : Ségolène Charles
• Direction : Jodelle Zetlaoui, Loïc Blondiaux
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Aménagement de l'espace, urbanisme. Architecture, Urbanisme et Environnement
• Date : Soutenance le 15/01/2020
• Etablissement(s) : Paris, HESAM
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Abbé Grégoire (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire Espaces travail (Paris) - Centre européen de sociologie et de science politique (Paris ; 2010-....)
• Partenaire(s) de recherche : établissement de préparation de la thèse : Conservatoire national des arts et métiers (France ; 1794-....)
• Partenaire(s) de recherche : Etablissement partenaire : École nationale supérieure d'architecture de Paris-La Villette
• Jury : Président / Présidente : Laurent Devisme
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Christophe Demazière, Maïwenn Prigent
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Marion Paoletti, Antoine Brès

Mots clés

Mots clés contrôlés

Coopération intercommunale

Agences d'architecture

Petites villes

Aménagement du territoire

Architectes et commanditaires

Prise de décision

Élus locaux

Participation des citoyens

Projets d'urbanisme

Mots clés libres

Élu local

Projet urbain

Participation

Concertation

Intercommunalité

Maître d’ouvrage

Petite ville

Système d'acteurs

Agence d’architecture et d’urbanisme

Réflexivité

Commune nouvelle

Conseil citoyen

Elected official

Urban project

Participation

Intermunicipality

Small town

Contracting authority

Consultation

System of actors

Agency of architecture and urbanism

Reflexivity

New city

Citizens’ council

Résumé

Dans un contexte national de transfert des compétences à l’échelon intercommunal, de diminution de leurs ressources et d'affaiblissement de leurs prérogatives réglementaires, les élus locaux de petites villes et leurs services techniques sont confrontés à des enjeux qui dépassent bien souvent leurs compétences et les moyens dont ils disposent. Or, la mise en œuvre d'un projet urbain participatif suppose d’opérer un changement de paradigme vis-à-vis des cultures politiques et professionnelles dont ils ont hérité. Elle rend manifestement nécessaire de repenser leurs rôles et leurs modalités d'intervention.À partir de l'expérience d’une agence d’architecture et d’urbanisme, cette thèse analyse la place et les modalités d'action de l’élu comme « Maître d’Ouvrage occasionnel » dans le cadre de projets urbains organisés avec des ambitions participatives importantes et inhabituelles pour la collectivité. Basée sur trois études de cas, elle décrit et interprète les difficultés conjointement rencontrées par la petite ville et la structure qui l'accompagne. En s’appuyant sur une démarche de « participation observante » et sur la Théorie de la Régulation Sociale, cette recherche examine les conflits et négociations au sein du système d’acteurs du projet urbain dans lequel gravite l’élu local.

In a national context of transferring their competences to intercommunal institutions, reducing their resources and weakening of their regulatory prerogatives, local elected representatives in small cities, and their technical services, are faced with issues that often exceed their capacity for action. The implementation of a participatory urban project requires a paradigm shift in the political and professional cultures they have inherited. It clearly makes it necessary to rethink their roles and modalities of intervention.Based on the experience of an architectural and urban planning agency, this thesis analyses the place and the modalities of action of the elected representative as "Occasional Contracting Authority", for urban projects organized with significant and unusual participatory ambitions for the community. On the basis of three case studies, it describes and interprets the difficulties encountered by the small city and its accompanying structure. Relying on an approach of "observant participation" and on the Theory of Social Regulation, this research examines the conflicts and negotiations within the system of actors implied in the urban project in which the local elected is involved.