Le contrôle et la garantie des droits acquis sur le fondement d'un acte administratif, entre les exigences de la sécurité juridique et le principe de légalité, en droit italien, français et européen

The ius superveniens between the protection of legitimate expectation and the legality of administration in Italy, France and Europe

Lo ius superveniens tra esigenze di tutela del legittimo affidamento e legalità dell’azione amministrativa, nella dimensione italiana, francese ed europea

• Auteur / Autrice : Francesca Roncarolo
• Direction : David Capitant, Diana-Urania Galetta
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit administratif comparé
• Date : Soutenance le 27/02/2018
• Etablissement(s) : Paris 1 en cotutelle avec Università degli studi (Milan, Italie)
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de droit de la Sorbonne (Paris ; 2015-....)
• Partenaire(s) de recherche : Etablissement d'accueil : Università degli studi (Milan, Italie)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Institut des sciences juridique et philosophique de la Sorbonne (Paris ; 2015-....)
• Jury : Président / Présidente : Delphine Costa
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : David Capitant, Diana-Urania Galetta, David Soldini
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Marco Antonioli

Mots clés

Mots clés contrôlés

Union européenne

Droit comparé

Sécurité juridique

Confiance légitime (droit)

France

Italie

Droit administratif

Mots clés libres

Conflits de loi dans le temps

Confiance légitime

Droits acquis

Sécurité juridique

Droit administratif

Droit comparé

Union Européenne

Law conflicts over time

Legitimate trust

Acquired rights

Legal security

Administrative law

Compared law

European Union

Résumé

L’étude s’occupe de l’affirmation progressive d’instruments de tutelle de la confiance légitime des privés par rapport aux conflits de loi dans le temps, qui conditionnent l’adoption ou l’efficacité des actes administratifs individuels favorables, grâce à une analyse de droit comparé entre Italie, France et Union Européenne. Après l’illustration des notions découlant du principe de légalité et du principe de sécurité juridique, qui ont été élaborées dans le deux Pays, les cas jurisprudentiels et normatifs plus récents du droit italien et français sont étudiés. Ils concernent notamment le changement normatif qui intervient soit pendant la procédure administrative non contentieuse et qui est finalisée à l’adoption d’un acte favorable, soit pendant le développement de situations en cours, en affectant l’efficacité d’un acte individuel à effet durable. Cette reconstruction permet de catégoriser les hypothèses dans lesquelles la reconnaissance de la confiance légitime du privé soit juridiquement possible, ainsi que de vérifier les moyens de protection de ces positions subjectives, mises à la disposition par l’Italie et la France. Enfin, on analyse les solutions dégagées sur le thème au niveau européen, par la Cour de Justice de l’Union européenne, la Cour Européenne du Droit de l’Homme, ainsi que parle système de droit allemande, qui est devenu un modèle de référence en matière de confiance légitime au niveau européen. La recherche est donc destinée à évaluer l’adéquation de ces deux systèmes de droit aux impulsions de l’Union européenne et à vérifier leur aptitude au respect des standards européens d’effectivité de protection.

The dissertation examines the impact of new legislation that negatively affects the asset of private interests, carried out by administrative action. The comparative analysis focuses on the Italian and French legal systems, as they share a similar legal tradition in the field of administrative law. The work is aimed at verifying, through the study of the most recent case law, the existence of a position of legitimate expectation recognised to the administrated subjects with respect to the modification of laws over time, under two different aspects : within a proceedings, as well as during on-going situation created by provisions of long-lasting bindingness. The work analyses the available means of protection and it verifies the current position on the matter in the aforementioned normative systems. In the last part, the work studies the inputs on the subject matter given by the decisions of the European Court of Justice and the European Court of Human Rights, taking the analysis to a supra-national level; it also highlights the influence exercised by the German law on the issue of legitimate expectation, as the German system represent the principal referring model.

Lo studio si occupa dell’impatto esercitato dalle sopravvenienze normative che incidonosfavorevolmente sull’assetto di interessi dei privati, realizzato dall’azione amministrativa.L’analisi, di diritto comparato, si concentra sui sistemi di diritto italiano e francese, accumunati da una tradizione storico-giuridica affine nel campo del diritto amministrativo. Attraverso l’analisi della casistica giurisprudenziale più recente, siverifica l’esistenza di una posizione giuridica di legittimo affidamento degli amministratiin sede di successione di leggi nel tempo, in due ambiti: in fase endoproccedimentale,nonché nel successivo svolgersi di situazioni in corso instaurate da provvedimenti adefficacia durevole. Sono vagliati gli strumenti di tutela a disposizione e verificati imutamenti in atto – a oggi – sul tema, nei due sistemi di diritto citati.Successivamente, l’indagine dà conto degli impulsi giurisprudenziali della Corte diGiustizia dell’Unione Europea e della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo, portandol’analisi a un livello sovranazionale e accennando anche all’influenza esercitata, inmateria, dal principale modello di riferimento in materia di legittimo affidamento, ossiadall’ordinamento tedesco.La ricerca è stata condotta sia in Italia sia in Francia, attraverso un percorso di dottorato svolto in co-tutela, attivato tra l’Università Statale degli Studi di Milano e l’Université Paris1 Panthéon-Sorbonnne.