Comment réduire les coûts dans les collectivités locales ?

How to reduce costs in local governments?

• Auteur / Autrice : Sébastien Dony
• Direction : François Meyssonnier
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences de gestion
• Date : Soutenance le 25/06/2018
• Etablissement(s) : Nantes
• Ecole(s) doctorale(s) : Ecole doctorale droit, science politique et philosophie (Rennes ; ....-2015)
• Partenaire(s) de recherche : COMUE : Université Bretagne Loire (2016-2019)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire d'Économie et de Management de Nantes-Atlantique
• Jury : Président / Présidente : Angèle Renaud
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Marcel Guenoun
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Nicolas Berland, Kiane Goudarzi

Mots clés

Mots clés contrôlés

Administration publique -- Gestion

Finances locales

Budgets locaux

Mots clés libres

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Résumé

La réduction des dépenses de fonctionnement est aujourd’hui un impératif dans les collectivités locales. Cette nécessité soulève de nouveaux défis qui amènent à s’interroger sur la problématique : comment réduire les coûts ? La littérature suggère que cette problématique peut être abordée en centrant l’analyse sur les stratégies de réduction des dépenses contenues dans les programmes de maitrise budgétaire (première question de recherche) et sur les démarches d’amélioration de l’efficience engagées dans les services (deuxième question de recherche). Afin d’explorer ces questionnements, des études de cas sont effectuées dans des collectivités locales réalisant des économies de fonctionnement depuis 2014/2015. Cette recherche vise à produire des connaissances académiques nouvelles relatives aux leviers de réduction des coûts et un savoir actionnable par les managers territoriaux. Vis-à-vis de la première question de recherche, trois stratégies de réduction des dépenses de fonctionnement sont identifiées. Des préconisations managériales concernant le contenu, l’élaboration et la mise en oeuvre des programmes de maitrise budgétaire sont présentées. Vis-à-vis de la seconde question de recherche, l’analyse des démarches permet d’identifier trois axes d’amélioration de l’efficience des services publics locaux. Sur la base de ces résultats, une méthodologie est élaborée afin d’accompagner les managers dans la mise en œuvre d’actions d’amélioration de l’efficience. En se positionnant à l’intersection du contrôle de gestion, du management public et de la gestion des services, cette thèse offre de nouvelles perspectives sur la réduction des coûts dans les collectivités locales.

Reducing operating expenses is an imperative today for all French local governments. This need raises new challengesthat lead to the question: how to reduce costs in localgovernments? The literature suggests that this issue can beexplored by focusing the analysis on operating expensesreduction strategies (first research question) and on efficiencyimprovement approaches implemented in local public services(second research question). To explore these questions, casestudies are conducted in innovative local governments which,in contrast to the overall trend, achieve operating savings. Theobjective of this research is to produce new academicknowledge regarding strategic and operational cost reductionlevers that can be directly used by local governments’managers. Regarding the first research question, threeoperating expenses reduction strategies are identified.Practical contributions regarding the content, the preparationand the implementation of saving programs are presented.Regarding the second research question, the analysis of theapproaches implemented in local public services lead toidentify three efficiency improvement areas. In the light ofthese results, a methodology is elaborated to assist servicemanagers in defining and implementing targeted efficiencyimprovement actions. Combining theoretical concepts frommanagement control, public management (New PublicManagement) and service (operations) management, thisresearch provides new insights for the study of cost reductionin local governments.