Le préfet comme acteur et institution : l'évolution de la fonction préfectorale en Turquie

Prefect as actor and institution : evolution of the prefectural function in Turkey

• Auteur / Autrice : Cemil Yıldızcan
• Direction : Jean-Louis Briquet, Füsun Ustel
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Science politique
• Date : Soutenance le 02/11/2017
• Etablissement(s) : Paris 1 en cotutelle avec Galatasaray üniversitesi (Istanbul)
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de science politique (Paris ; 1992-....)
• Partenaire(s) de recherche : Etablissement d'accueil : Galatasaray üniversitesi (Istanbul)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre européen de sociologie et de science politique (Paris ; 2010-....)
• Jury : Président / Présidente : Birol Caymaz
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Jean-Louis Briquet
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Élise Massicard, Ateş Uslu

Mots clés

Mots clés contrôlés

Administration locale

Décentralisation administrative

Politique et gouvernement -- Turquie -- 2002-....

Administration

Turquie

Préfets

Mots clés libres

Préfet

Administration territoriale

Représentant territorial de l'état

Turquie

Réforme

Décentralisation

Prefect

Turkey

Prefectural institution

Résumé

Cette thèse vise à traiter les divers aspects de la figure du préfet en Turquie. Le préfet y est étudié non seulement pour ce qu’il représente dans les textes juridiques, mais aussi pour ce qu’il est dans les dynamiques institutionnelles. Dans une perspective d’analyse institutionnelle, la lecture historique de l’évolution de l’institution préfectorale constitue le point de départ de notre démarche. Afin de faire un recensement des situations formelles et informelles autour desquelles se définit le système d’action du préfet, de nombreux outils analytiques tels que l’étude quantitative des nominations et affectations ou un travail de terrain basé sur des entretiens semi-directifs ont été mobilisés. En décortiquant les interactions que structure l’existence réelle du préfet à la fois en tant que figure de l’histoire et acteur du présent, notre approche, sans nier l’importance du contexte socio-politique ni celle des acteurs individuels, insiste sur un rôle plus autonome de l’institution. Dans les années 2000, la réforme de l’État s’est posée de manière peu systématique et peu cohérente en Turquie. Le vaste chantier des réformes a engendré une profonde mutation de la fonction préfectorale, ce qui a suscité une structure administrative fragmentée dans laquelle les acteurs disposant d’une certaine autonomie vis-à-vis du pouvoir central et l’échelon local désigné comme niveau stratégique pour l’octroi des services publics ont été privilégiés autour d’une nouvelle logique politico-administrative. Cette thèse s’efforce de démontrer comment les préfets demeurent encore des acteurs importants dans le nouveau dispositif malgré les changements épars initié par ce processus.

This thesis aims at examining the various aspects of the figure of the prefect in Turkey. The prefect is studied not only for what he represents in the legal texts, but also for how he functions in the institutional dynamics. From the perspective of institutional analysis, a study of the historical evolution of the prefectural institution is the starting point of our approach. In order to explore the formal and informal situations around which action system of the prefect is structured, different analytical tools such as the quantitative analysis of appointments and assignments or the fieldwork based on semi-directive interviews were used. By analysing the interactions that form the prefect's real existence both as a figure of history and as an agent of the present, our approach, without denying the importance of the socio-political context or that of the individual actors, insists on a more autonomous role of the institution. In 2000s, a state reform has been initiated to be executed in a non-systematic and incoherent way in Turkey. The vast reform process led to a profound change in the prefectural function. This evolution resulted in a fragmented administrative structure in which the actors with a certain autonomy vis-à-vis the central government and the local level designated as a strategic level for the granting of public services have been privileged around a new politico-administrative logic. This thesis attempts to demonstrate how prefects preserve their importance in the newly emerged administrative system despite the scattered changes imposed by this process.