La Planification stratégique et ses effets sur les métropoles. Analyse des expériences de Lille (France) et Recife (Brésil)

Strategic urban planning and its effects on cities. An analysis through the experiences of Lille (France) and Recife (Brazil)

• Auteur / Autrice : Ana Maria Barbosa Campelo De Melo
• Direction : Hélène Rivière d'Arc
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Géographie et aménagement urbain
• Date : Soutenance le 15/12/2011
• Etablissement(s) : Paris 3
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Europe latine et Amérique latine (Paris ; 1992-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de recherche et de documentation sur les Amériques
• Partenaire(s) de recherche : Institut : Institut des Hautes Études de l'Amérique latine (Université Paris III)
• Jury : Président / Présidente : Sébastien Velut
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Hélène Rivière d'Arc, Sébastien Velut, François Madoré, Raffaele Cattedra, Laurent Coudroy de Lille, João Sette Whitaker Ferreira

Mots clés

Mots clés contrôlés

Agglomérations urbaines

Intégration sociale

Architecture et mondialisation

Recife (Brésil)

Brésil

Lille (Nord)

France

Planification stratégique

Mots clés libres

Planification stratégique

Gouvernance

Métropole

Ségrégation

Recife

Lille

Strategic urban planning

Governance

Metropolis

Segregation

Recife

Lille

Résumé

La planification stratégique correspond à une méthode de planification urbaine moins centralisée que celle de la phase fordiste, adoptée par de nombreuses métropoles afin de s’adapter à la nouvelle donne de la mondialisation, notamment grâce à la circulation de consultants, de rapports et de modèles urbains (comme celui de Barcelone). A Lille, son influence se retrouve dans l’opération emblématique Euralille, dans les stratégies événementielles autour de la culture et dans les principaux documents urbains. A Recife, la planification stratégique a moins bénéficié de mises en œuvre concrètes, faute de financements, mais elle a commandé des opérations d’ampleur, liées notamment à la culture et au tourisme en centre-ville. Dans les deux villes, priorité a été donnée aux développements de pôles économiques, tertiaires et industriels. Les dirigeants locaux ont adapté les recommandations stratégiques, en développant des formes de gouvernance spécifiques et participatives : on décèle dans les deux villes la mise en place d’une double échelle de planification, stratégique, d’un côté, participative, de l’autre, Recife exprimant cette séparation de façon très aboutie. Les effets de la planification stratégique ne sont pas homogènes. Ils ne se réduisent pas à une organisation de la ville par le marché, puisque des municipalités de gauche en ont tiré profit pour enrayer leur déclin urbain sans s’aliéner leur population. Pour autant, les effets sur la ségrégation socio-spatiale semblent plus nuancés, les métropoles lilloise et recifense présentant des tendances au renforcement de la fragmentation socio-spatiale.

Strategic urban planning is a method, less centralized than in the Fordist phase, chosen by many cities to adapt themselves to the new situation of globalization. It has spread around the world particularly through the circulation of consultants, reports and urban models (like Barcelona). In Lille, its influence is reflected in the Euralille iconic operation, through great cultural events and in major urban documents. In Recife, although strategic planning lacked of concrete implementations because of resources shortage it allowed large-scale operations, particularly related to culture and tourism to be ordered in the city center. In both cities, priority was given to the development of tertiary or industrial clusters. Local leaders adapted the “strategic“ recommendations. In particular, they developed specific and participatory forms of governance. In both cities, the introduction of a double-scale planning can be highlighted, strategic on one hand, participatory on the other. Recife has gone futher in this direction. The effects of strategic urban planning are not homogeneous. They cannot be reduced to a market-oriented city planning as left-wing municipalities have taken advantage of it to stop their urban decline without alienating the population. However, the effects on the socio-spatial segregation appear to be more nuanced, as we can observe stregthening trends of the socio-spatial fragmentation in both cities.