L’Union européenne et les collectivités locales

The European Union and the local authorities

• Auteur / Autrice : Aurélie Noureau
• Direction : Hélène Gaudin
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit
• Date : Soutenance le 02/04/2011
• Etablissement(s) : La Rochelle
• Ecole(s) doctorale(s) : Droit et science politique Pierre Couvrat
• Jury : Président / Présidente : Sébastien Platon
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Hélène Gaudin, Sébastien Platon, Danielle Charles-Le Bihan, Laurence Potvin-Solis, Daniel Groscolas
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Danielle Charles-Le Bihan, Laurence Potvin-Solis

Mots clés

Mots clés contrôlés

Europe -- Unité

Subsidiarité (droit européen)

Gouvernance

Collectivités locales -- Droit

Mots clés libres

Collectivités locales

Pouvoirs régionaux et locaux

Intégration européenne

Autonomie locale

Territoire

Subsidiarité

Gouvernance multi-niveau

Comité des Régions

Coopération transfrontalière

Local authorities

Regional & local power

Local autonomy

European Integration

Territory

Subsidiarity

Multi Level Governance

Committee of the Regions

Cross Border cooperation

Résumé

Ignorées à l’origine par le droit de l’Union européenne, les collectivités locales s’inscrivent pourtant dans les enjeux de l’intégration européenne et s’imposent en qualité de « quasi-sujet » du droit de l’Union européenne.A l’échelle de l’Union européenne, les collectivités locales sont associées de plus en plus à l’élaboration et à la mise en oeuvre des politiques de l’UE. Cependant, leur action reste dépendante des cadres étatiques qui édifient des limites institutionnelles à une participation plus accrue. L’Etat demeure l’acteur institutionnel par excellence.En dépit de ces obstacles, les collectivités locales parviennent à élaborer des stratégies pour influer sur le processus décisionnel en utilisant une diversité de canaux formels et informels.Enfin, elles participent directement à la mise en évidence d’un territoire de l’Union européenne. L’ingénierie locale constitue alors un atout pour l’avenir de l’Union, qui consciente des différences et de la diversité de son territoire, adapte ses politiques et ancre de plus en plus sa démarche dans les préceptes de la Multi level governance (ou gouvernance multi-niveaux). L’émergence de ce modèle de gouvernance est censée pérenniser les acquis et la poursuite de la construction européenne, tout en respectant les traditions constitutionnelles nationales.Ainsi, l’objet de cette thèse est d’envisager les rapports complexes entre l’Union européenne et les collectivités locales. Cette étude ouvre alors sur des perspectives territoriales nouvelles intéressant directement l’Union européenne et inspire une réflexion sur le rôle de ces pouvoirs infra-étatiques dans une Union qui s’inscrit aussi dans un monde globalisé.

For a long time, the European Union has not known about the local and regional authorities.However, local and regional level is a real asset to the Union. They become some almost subject of the European Union.Indeed, local and regional authorities currently have significant powers in key sectors such as education, environment, economic development, land use planning, public services and social policies. They implement the European legislation. Therefore, they also help ensure the exercise of European democracy and citizenship.Despite some significant advances in terms of recognizing their role in the European process, their actions are controlled by their national’s institutional architecture. And as the Union respects the constitutional autonomy of the Member States, which order their relations with regional and local authorities in different ways, it is really complicated to organize relations between European level and local and regional level.In spite of these impediments, the local authorities succeed in establishing strategies in order to be closely involved in shaping and implementing European strategies.Finally, the local authorities also take part into the construction of a European territory.Indeed, the diversity of the local and regional situations shows that it could be a chance. European policies have to be set up to the disparities and the local level is involved into the European decision making process.By another way, the recognition of the key role played by local and regional authorities in the European Union is developing a multilevel vision in the relations between the European actors. If the member States stay the institutional speaker of the European process, their local authorities succeed in integrating the European level. The multi level governance (MLG) has attracted the European Union. The MLG should coordinate action by the European level, the member states and local and regional authorities.This thesis shows the complicated relations between the European Union and the local authorities. Territorial perspectives and new objectives and tools should drive the European Union towards a better democratic integration