L'apport des indicateurs dans la définition et l'évaluation de l'action publique dans le domaine de l'eau pour une gestion territorialisée

• Auteur / Autrice : Franck Chow-Toun
• Direction : Richard Laganier
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Géographie et environnement
• Date : Soutenance en 2009
• Etablissement(s) : Paris 7

Mots clés

Mots clés contrôlés

Systèmes d'aide à la décision

Échange de savoirs

Concertation

Politique de l'environnement

France

Gestion des ressources en eau

Résumé

La gestion de l'eau s'inscrit dans un espace sociopolitique et territorial construit par des finalités et des contenus mais également par des techniques, des dispositifs d'information, des outils juridiques et financiers et des structures de gestion. Parmi ces instruments d'action figurent les indicateurs à la fois reflets d'une lente reconfiguration des rapports entre la société et l'eau, mais également des construits savants qui apportent des connaissances quantitatives ou qualitatives en amont, au cœur ou en aval des processus décisionnels pour la gestion et le suivi de la ressource, l'aide à la définition et à la planification des actions à mener et plus récemment pour l'évaluation a posteriori de ces actions. Cette recherche vise à préciser les finalités qui ont motivé la définition des indicateurs dans le domaine de l'eau, à analyser leurs évolutions dans le temps compte-tenu des dynamiques qu'ont connu les cadres opérationnels d'action ces 50 dernières années. L'approche adoptée engage une analyse explicative du fonctionnement de l'action publique territorialisée dans le domaine de l'eau par le biais des indicateurs, et constitue une démarche réflexive sur la manière dont les procédures d'évaluation et les indicateurs participent à l'amélioration de la gestion de l'eau, en intervenant dans les processus décisionnels, notamment dans le cadre actuel de la territorialisation de l'action publique et de la montée en puissance des démarches de concertation. Elle essaye enfin de présenter les fondements d'une politique durable de la gestion territorialisée de l'eau, et vers quoi l'évaluation de l'action publique devrait tendre, pour tenir compte de l'évolution des contextes, en particulier institutionnels et relatifs à la participation du public.

The socio-political and territorial background of integrated water resources management (IWRM) is based on issues and goals that have their specific technical, information, financial, legal and institutional tools. Indicators provide qualitative and quantitative knowledge tools, upstream, in the heart, and downstream of IWRM's decision making processes, planning of actions, monitoring of results, and policy evaluation. The present research aims at examining the objectives and construction of indicators in IWRM, and at analysing their evolution in the last 50 years, taking into account changes in the society such as recent water issues, decentralisation and public involvement. The applied methodology proposes a comprehensive approach to territorial water resources management through the use of indicators, in order to assess how the latter participate to IWRM improvements, decision making processes, and the increasing impact and strength of public consensus building procedures. This research finally develops proposals for a new sustainable IWRM policy taking into account, among other recommendations, the institutional changes and public involvement increasing weight.