Le département et l'assistance publique au XIXème siècle : l'exemple des Basses-Pyrénées : 1800-1914

Local administration and welfare in the 19th century : The example of the Basses-Pyrenees : 1800-1914

• Auteur / Autrice : Matthieu Lauvray
• Direction : Gérard Aubin
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit
• Date : Soutenance en 2007
• Etablissement(s) : Bordeaux 4
• Jury : Président / Présidente : Gérard Aubin
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Gérard Aubin, Jean-Pierre Allinne, Yann Delbrel, Bernard Gallinato
• Jury : Rapporteur / Rapporteuse : Jean-Pierre Allinne, Yann Delbrel

Mots clés

Mots clés contrôlés

Pyrénées-Atlantiques

19e siècle

Pyrénées-Atlantiques (France)

Aide sociale

Résumé

C'est dans le cadre des départements que sont établis, à la veille de la Grande guerre, les services d'assistance publique qui constituent en France la première ébauche d'un système complet de protection sociale. La majeure partie de la dépense reste cependant à la charge de l'État et des communes, ce qui illustre le caractère assez artificiel de l'ancrage départemental du dispositif de secours. De fait, s'ils apparaissent comme le point de rencontre entre une bienfaisance solidement enracinée dans l'espace municipal et une solidarité nationale dont on craint la centralisation trop poussée, les départements peinent au XIXe siècle, comme en témoigne l'exemple des Basses-Pyrénées, à exprimer leur vocation propre à l'action sociale, alors même que la décentralisation progressivement opérée en faveur des Conseils généraux leur a précocement conféré le statut de collectivités locales dotées d'une certaine autonomie.

On the eve of the 1914-18 war, it is within the boundaries of the ''departments'' that care and aid services were established; They constituted in France the first outline of a complete protection system. However, the bulk of expenditure remained under the responsability of the central state and municipalities, which illustrated the artificial nature of the departemental help location. So, if they seemed to be the meeting point between a charity firmly anchored in municipal space and a national solidarity which one feared, through too thorough a centralization, the ''department'' did not manage in the 19th century to express, as testified the example of the Basses-Pyrénées, their own vocation for social action, even though decentralization gradually operated in favour of the ''Conseils généraux'', precociously gave them a local community statute which was partly self-governed.