Les primes dans la fonction publique : entre incitation et complément de traitement

Bonus in public sector : from incentive to additional wages

• Auteur / Autrice : Juliette Duveau
• Direction : Jocelyne Barreau
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences économiques
• Date : Soutenance en 2006
• Etablissement(s) : Rennes 2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Administration publique -- Productivité

Salaire au mérite

Politique salariale

20e siècle

Administration publique -- Réforme

1945-....

France

Fonctionnaires -- Traitements, indemnités, etc

Résumé

On constate des évolutions importantes dans la détermination des rémunérations des fonctionnaires : l'introduction des primes au mérite et le développement des régimes indemnitaires. Dans un premier temps, nous montrons que les primes au mérite s'inscrivent dans un processus plus vaste de modernisation de la fonction publique - caractérisé par l'adoption de principes issus du management privé - et permettent alors en principe d'accompagner la mise en place d'une culture du résultat. Dans un second temps, à partir d'études empiriques, nous montrons que les principes de détermination des primes sont très différents des principes affichés ; les primes ne sont que peu différenciées en fonction du mérite. Nous expliquons alors le développement des primes au regard des insuffisances de la grille indiciaire : cette dernière éprouve quelques difficultés à maintenir le pouvoir d'achat des agents de la fonction publique ainsi qu'à prendre en compte les nouvelles qualifications au travail

Significant evolutions in the determination of the civil servants's remunerations are observed : the introduction of merit bonus and the development of compensation systems. In the first part of this thesis, we show that the merit bonus fall under a greater process of the state administration's modernisation - characterized by the adoption of principles resulting from privately owned management- and then can install in theory a profit culture. In a second part, starting from empirical studies, we show that the principles of determination of the bonus are very different from the exhibited principles ; bonus are not really differentiated according to the civil servants' merit. Then we explain bonus development in comparison to the laks of the indexes' table which provides some difficulties to maintain the purchasing power of the civil servants and also encounters some difficulties to take into account the new work's qualifications