Le consensus communautaire contre l'intégration intercommunale : séquences et dynamiques d'institutionalisation de la Communauté Urbaine de Lille (1964-2003)

When the political "consensus" within the metropolitan institutions runs against the metropolitan policies : Institutionalization sequences and dynamics of the Communauté urbaine of Lille (1964-2003)

• Auteur / Autrice : Fabien Desage
• Direction : Frédéric Sawicki
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Science politique
• Date : Soutenance en 2005
• Etablissement(s) : Lille 2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Histoire

Communauté urbaine de Lille -- Lille, Nord

Institutionnalisation

Consensus

Coopération intercommunale

Lille (Nord ; agglomération)

France

Dépolitisation

Résumé

Les institutions intercommunales en France sont presque toujours dirigées par des exécutifs collégiaux, associant des représentants municipaux de l'ensemble des formations partisanes. Ce mode de gestion atypique est justifié au nom de la technicité présumée des enjeux intercommunaux et de l'affirmation des politiques d'agglomération qu'il rendrait possible. Notre travail envisage le processus d'institutionnalisation de la CUDL, de sa genèse par les groupes réformateurs dans les annèes 1960, jusqu'à la consolidation d'un régime de " consensus ", terme utilisé par les élus eux-mêmes pour qualifier leurs accords interpartisans. La perspective socio-historique et ethnographique adoptée donne à voir les conditions pratiques de domestication par les maires des réformes successives. Le " consensus ", loin d'aboutir au renforcement de la capacité normative de la CUDL apparaît alors comme le vecteur principal de son maintien sous dépendance municipale et de l'entretien de son déficit démocratique.

Most of the metropolitan institutions in France are run by collegial executives, gathering municipal representatives from the whole political spectrum. To justify this type of broad coalition, local politicians put forward an alleged " technicity " of urban policy issues – which are claimed to be " apolitical " - and the strengthening of the metropolitan policies it would enable. This work scrutinizes the institutionalization process of the Communauté urbaine of Lille, from its origins in the 1960 ies to the formalization of a cross-party agreement. The chosen methodology, a historical and micro-sociological perspective, sheds light on the " domestication " of successive governmental reforms by the mayors. The political " consensus " far from resulting in the autonomy of metropolitan policies, this appears to be the main cause of their ongoing dependency on member municipalities and of their democratic deficit